唐世平：美国倡导的全球基建计划前景何在_观点频道_财新网

　　事实上，ASCE和美国道路交通建设商协会（ARTBA）都在年度报告中，对美国本身面临的基建缺口给出了非常细致的评估。ASCE对美国的17类基建进行打分，其中有11个被评为D级（A到F，表示从好到差），见表1。 　　在桥梁和公路方面，ARTBA在最新的报告中，全面统计了美国境内62万座桥梁的情况，发现有7.3%的桥梁存在结构缺陷，有22万座桥梁（约36%）需要修缮。 　　在公路方面，ASCE的数据显示，美国境内目前有五分之一的公路达到糟糕级别，另有23%的公路属于平庸级别。 　　如此糟糕的基建必然会对社会和经济带来巨大的负面影响。根据ASCE对于美国基础设施评估的报告，假如美国仍保持目前严重不足的基建投资力度，到2039年，落后基建造成的潜在经济损失将高达10万亿美元GDP，流失约300万个就业岗位。 　　ASCE全面估计了美国在2020–2029年期间需要投入的基建资金与已拨款的金额，最终的结论是，美国存在近2.6万亿美元的巨大资金窟窿。 　　由此看来，美国不仅难以填补自身存在的2.6万亿美元窟窿，而且能否动员出足够的资本参与到B3W和BDN中，也非常令人怀疑。 B3W与BDN对“一带一路”影响几何？ 　　截至目前，由于美国主导的两个倡议尚未明确落地，我们还不能准确评估它们对“一带一路”倡议的影响。就目前释放的信息和可获得的数据，我们大致有以下几点预判： 　　第一，由于全球基建存在严重的供不应求，所以即便美国主导的B3W倡议真的能在2035年前为发展中国家提供40万亿美元的资金，也不足以挤压中国“一带一路”的投资空间。如此，我们无须对B3W和BDN太过紧张。事实上，如果美国及其盟友真的能参与到全球基建的建设中，不仅对全球经济可能会有切实的拉动作用，而且中国作为全球最大的钢铁生产国和出口国，也会间接获益。因此，如果B3W和BDN真的能够实施，它们对中国的经济增长甚至可能发挥一定的正面作用。 　　第二，尽管B3W和BDN可能不会对“一带一路”造成全面冲击，但它们肯定会对“一带一路”构成一定的压力。比如，美国会以更低的利率向相关国家提供贷款；美国会在资金来源和贷款流向等方面提出更高的透明度标准；美国会更加注重基建过程中的环保问题；美国会吸引更大比例的私人部门资本投入到全球基建中，更市场化等等。 　　第三，考虑到BDN是由美国、日本和澳大利亚联合发起的，所以东南亚乃至整个印度洋—太平洋地区可能是BDN倡议的重点实施区域。东盟不仅是中国最大的贸易伙伴，而且东盟十国获得了整个“一带一路”沿线国家的六成以上的投资存量。未来，美国及其盟友加大在东南亚的基建投资，虽然可能会对中国企业造成一定的竞争压力，但也会提高当地产业供应链的全球化程度。从这个意义上说，BDN倡议其实为中国防范化解“中美脱钩”这个当前最大的外部风险提供了契机。所以，扩大中国与东盟国家的经贸往来和双边投资，是避免世界进入“中美新冷战”格局的重要渠道。 　　 　　推荐进入财新数据库，可随时查阅宏观经济、股票债券、公司人物，财经数据尽在掌握。 责任编辑：张帆 | 版面编辑：鲍琦