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中华环保世纪行|黄河保护专门立法如何助力流域治理?
今年4月底,《黄河保护立法草案(征求意见稿)》正式公布,开展黄河立法,在黄河治理历史上是第一次。目前,黄河保护法草案也已列入全国人大常委会2021年度立法工作计划。
近年来,陕西在保护黄河方面有哪些成果?流域保护为什么需要上升到法律高度?南都记者跟随中华环保世纪行采访团进行了实地采访。
渭河是黄河的第一大支流,渭河流域生态保护和修复对保护黄河至关重要。渭河全长818公里,陕西境内河流长512公里,流经宝鸡、咸阳、西安等地,最终在渭南市潼关县汇入黄河。
渭河流域占陕西省1/3的国土面积,20世纪80年代起,由于产业集聚、人口集中,污染物排放强度高、总量大,渭河受到严重污染。资料显示,渭河曾一度接纳了全省78%的工业废水和86%的生活污水,水质长期以重度污染的劣Ⅴ类水质为主。河道内因采砂形成大小不一的沙坑和沙堆,部分河段垃圾乱倒现象严重,80%的滩地被用作耕地,管理无序。
南都记者随中华环保世纪行采访团在西安、渭南等地了解到,近年来,陕西省在渭河流域综合治理和生态保护方面取得显著成果,渭河水质持续改善,达到近20年来最好水平,渭河生态区成为全国最大的河流生态公园。
2010年,陕西省委、省政府作出在“十二五”期间全线综合整治渭河的部署,要求通过加宽堤防、疏浚河道、整治河滩、水量调度、绿化治污、开发利用,实现渭河“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的目标。
2011年2月17日,渭河综合治理工程全面开工建设。西安市水务局官网显示,到2015年7月,渭河治理主体工程建成,累计完成投资215亿元,建成630公里堤防、支流入渭口交通桥54座、5条支流蓄滞洪区和3条支流防倒灌工程、生态湿地及水面景观等15万亩。
2016年,陕西省决定设立渭河生态区。经过三年建设,投入45亿元,实施滩面治理、水面景观及水生态修复约30万亩。
渭河西安城市段雁翅坝旧照,2008年拍摄
渭河西安城市段雁翅坝,2019年8月27日拍摄(西安市渭河生态管理中心供图)
今年五一前夕,西安市“三河一山”绿道开通,绿道以浐灞河、渭河、沣河已建成的堤顶路和S107环山旅游路为基础,建设了一条集骑行、步行、观光、休闲等多功能为一体的生态慢行系统。沿途串联103个生态节点和42个人文历史遗址,规划建设109个休憩驿站。
渭河西安城市段堤顶道路建设前,2003年拍摄
南都记者在渭河与其支流沣河交汇处看到,这里新建的沣河全指标水质自动监测站,24小时自动取样,监测沣河入渭断面水质。据陕西省环境保护公司总经理王团安介绍,沣河水质在2019年、2020年连续两年,保持在地表水二类,优于考核目标,较2016年提高两个水质类别。
王团安回忆,七八年前,监测站所在的沣河岸边都是垃圾,水质差到无法称之为河,更像排污沟。
如今,沣河入渭已经成为陕西西咸新区的重点生态景观节点,被称为沣河金湾,由于其融合了大地景观、郊野风貌、田园特色的独特景致,在2020年被授予“亚洲都市景观奖”。
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