家庭暴力，将不再是"难断的家务事"-中工民生-中工网

　　家暴的定义与施害人和受害人的关系密切相关。亲密关系中的暴力行为是否算家暴？各方意见并不统一。 　　2012年起就从事反家暴工作的反家暴专家、江苏警官学院副教授王燕介绍：“发达国家如美国、英国、加拿大是以亲密关系来定义家暴。亲密关系比如曾经谈过恋爱，然后发生暴力行为，那么在这些国家也属于家暴；离婚后不停跟踪、骚扰，让你不得安宁、让你不能再婚，从这些国家目前标准来看也属于家暴。”省人大代表、南京公共交通(集团)有限公司总经理曹玉莉走访调研南京多个街道社区，发现另一种特殊情况――基层妇联有时会遇到因住房原因“离婚不离家”的受害者遭遇家暴，“一方通过暴力、胁迫、侮辱等手段进行折磨，使受害人产生屈辱恐惧，以达到赶走受害人的目的。” 　　我国反家暴法中的家庭成员基于姻亲和血亲，但法院审理实践中，确有扩大至同居人员之间的情况。南京市秦淮区法院副院长刘斌认为，如果进一步把离婚夫妻以及解除同居关系的当事人也纳入保护范围，保护力或将有所减弱。南京市人大法制委主任委员姚正陆也认为，家暴应明确限制在家庭范围内。他分析，已经脱离家庭关系的独立个体，另有普遍适用的治安处罚法或刑法等法律进行调整，这些独立个体如适用家庭范围的法律可能显得“过软”，扩大范围反不利于保护的初衷。 　　 　　如何第一时间发现？ 　　家庭暴力和其他暴力最大的不同，在于很强的隐蔽性。曹玉莉在调研中发现，家庭暴力的施害者，有的是高级知识分子甚至是教授，有的是非常成功的企业家。受陈旧传统观念影响，以及担心、恐惧、希望施暴人能有所改变等原因，不少受害者选择做“沉默的大多数”。在南京市江宁区公共法律服务中心，海霞工作室律师王海霞告诉记者，她接手的涉法涉诉案件中以离婚案最多，家暴案件比较少，“受害人不愿法院、公安部门介入，往往想让妇联上门劝说。” 　　不愿主动报告，就需要有关部门主动向前一步。天景山小区是南京最大的拆迁复建安置房所在地，10万人口中妇女儿童约6.1万人，维护他们的合法权益是片区女民警李琳工作的重中之重。李琳还有个职务是妇联执委，她和同为执委的女辅警、女网格员一起，每天在网格一日双巡中留意家暴线索，仅去年就介入了社区内的27起家暴行为，并对其中3户发放了“家暴告诫书”，长期对其进行追踪回访，“我们接获线索后零等待及时入户；3-7天内进行第一次回访，1个月、3个月、6个月后分别进行回访，视情况确定后期是否跟进。” 　　提前介入在更多时候有利于避免事态升级，江宁区综治中心去年以来家暴警情数据显示，绝大多数人否认再次受到家暴，大部分家庭的生活恢复了平静。南京市江北新区妇联主席吴惠英也证实，一些案例显示，网格员在巡查、扫楼过程中通过大吵大闹等迹象提前介入、提早发现家暴，能够提前协调解决矛盾在萌芽之中。 　　强制报告制度也是防患于未然的好办法。2015年4月2日，南京市公安局高新分局接到辖区某学校老师反映，称该校一名9岁学生身上有多处表皮伤，怀疑系遭其养母殴打所致。这显示，教育机构、医疗机构、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构、人民调解组织等单位以及工作人员都肩负起责任，将有助于第一时间发现家暴行为。 　　全国人大代表、南京市浦口区霞光幼儿园园长蒋宇霞认为，强制报告很有必要，如果将其纳入个人或单位绩效考核，由公安机关出具证明，通过激励手段，或能进一步促进强制报告不遗漏。南京市秣陵街道人大工委副主任唐良军则建议，可规定不报告的单位和个人要承担的法律责任，“这样才能更加积极主动地保护因年幼受到威逼、胁迫而无法获得救助的受害者。”