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焦虑的暑假_孟璇

原标题：焦虑的暑假 经济观察报 记者 叶心冉 陈姗7月，伴随梅雨季的结束，闷热的暑假开始登场，孟璇依旧像之前每个暑假一样异常忙碌，从7月2日到7月18日，孟璇每日都有排课，一天无休。但这又是一个跟往常有些不一样的暑假，教培机构已经呈现山雨欲来的架势，各方在等待政策的落地。作为上海一大型K12辅导机构的老师，孟璇忙碌得并不安心，她是真的担心自己有一天会失业。 当前，各路消息在飞，另一只靴子还未真正落地。有传言八月教培机构不得开课，更有人怀疑校外辅导会不会被直接取缔。 3月，有关“双减”的信息首度传开，此后，多只K12教育中概股股价不断遭遇重创，“落到我们身上的变化就是，不能布置作业、不能拖堂，要想办法留住学生，否则会直接影响工资收入。”孟璇这样说到。 5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。截至发稿，实施细则尚未公布。 在此期间，原本已经报名暑期课程的家长多位选择退课，还有的家长不敢再续暑假的费用，孟璇说，“他们担心机构被端以后跑路。” 这种焦虑的情绪在老师中间流转，跟孟璇要好的两位老师都已另谋出路，一位去了公立学校，一位选择考研。孟璇也同时在向公立、私立学校投递简历。 等待另一只靴子的过程，家长们的情绪很复杂，面对不确定性，他们在想办法抓住一些自认为确定的事情。上个月26日，孟璇所在的这一大型机构的上海校区突然发布通知，要求线下全面停课了一天，原本都安排好了课程，临时通知家长这日停课。据孟璇了解的消息，“好像是教育局相关部门来机构督查”。而在以往，如果已经安排好的课程，因为老师的个人原因发生停课，将是重大教学事故。 这次停课在家长端引发了一些不理解，孟璇在通知家长的时候，有家长表现出极大的不满，“为什么停课？”“为什么临时才通知？”家长对于孩子补课的需求依然非常旺盛，有家长告诉孟璇，“如果不能来上课，焦虑感会更重，因为一对一的课程会花费更多的钱，而学校老师教的内容太有限了，不在外面学是不行的。”当前，班里不能留作业，而且练习册等纸质版资料也不能发了，有很多家长叫苦不迭。 一些数据真实地说明了这些焦虑。暑假的校外辅导政策虽然悬而未决，但大多数的家长笃定秋季学期的校外辅导课程一定是有的，只不过供给可能会减少，因此家长们赶紧把秋季的课程先预约上。去年，孟璇班上秋季学期的满班率只有90%，而今年已经达到了102%。“因为家长们担心名额有限，所以赶紧先报上。”孟璇说到。 超前超标的学习 “政策面的打压真是决定生死存亡。”孟璇发出了这样的感慨。多鲸资本合伙人孟庆军在接受经济观察报采访时指出，因为教育从来不是一个纯市场化的行业，毕竟它关系到国家的百年大计。 从当前政策指向性，取缔、关停校外辅导可能性不大，那么此轮的强监管究竟在监管什么？ 中关村教育投资管理合伙人、中关村互联网教育创新中心总经理助理于进勇表示，主要针对的是K12和英语培训，并不是全部的校外辅导。多位业内专家人士在接受记者采访时普遍认为，政策所针对的是当前学生学业负担重的问题。 通过梳理历来政策不难发现，实际上国家针对校外辅导的监管指向性一直都非常清晰。 今年2月23日，在教育部新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚指出，近年来，各地积极开展校外培训机构治理，取得了积极成效。但一些地方仍存在不少突出问题，校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生，既加重学生负担，又加重家长负担，破坏了教育生态。 早在2018年，校外培训机构也曾经历一场监管风暴，“减负”亦是当时的主旋律。而“减负”在政策中指向的多是超前、超标式的培训。 2018年7月下发的《教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》中写到，“一些幼儿园违背幼儿身心发展规律和认知特点，提前教授小学内容、强化知识技能训练，‘小学化’倾向比较严重。” 今年4月，教育部基础教育司负责人就《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》答记者问时指出，由于社会竞争的加剧，家长普遍感到焦虑，对孩子怀有过高期望。校外培训机构开展超前培训，推波助澜；一些幼儿园提前教授小学课程内容迎合家长。这些不规范行为严重扰乱了正常的教育教学秩序，破坏了教育生态。 教育部基础教育司司长吕玉刚早在2019年便已提到，减负是要减去强化应试、机械刷题、超前超标培训等造成的不必要、不合理的过重负担。 孟璇告诉记者，超前学习可以说是大跃进式的，“一年级孩子的数学题放在义务教育阶段就是初中思维。” 但是另一位南京某教培机构的负责人表示，教育局会定期来培训机构检查他们编制的培训教材是否符合规定，符合对应的年龄段，孟璇也表示，会有检查人员来，但具体检查的内容，老师们是不得而知的。 一主一辅的关系 超前超标辅导造成学生负担、家长负担，而超前超标的辅导背后是家庭资本的博弈。于进勇指出，校外培训影响了现在的人才筛选机制，破坏了我们所希望的非常有潜质、有能力的孩子在这个系统当中逐渐突出的过程，校外培训机构是使得家庭背景更为雄厚的孩子更加突出了。 北大核心期刊《教育学术月刊》上的一篇《家庭资本、校外培训与教育机会公平》文章指出，经济资本和社会资本对学生参与校外培训班的数量以及校外培训支出都有显著正向影响。当把校外培训视为提升人力资本的有益教育资源时，家庭资本对校外培训资源获得的决定性影响将导致新的教育机会不平等。 前段时间，天津一中学老师肖某某被指对比家长收入、歧视学生的视频登上微博热搜，视频中中学班主任称，“你爸妈一个月挣多少钱，别怪我瞧不起你！XX的妈妈一年挣的钱都比你妈五十年挣的多。”天津市津南区教育局后来通报分别给予了该教师和学校负责人相关处分。 关于这件事情，在知乎上有一个高赞回答，回答指出，家庭收入相差50倍的两个孩子，是可以坐在同一个教室里学习的。于进勇表示，这样的一种角度让他幡然醒悟，“这是不是一种教育公平？这就是一种公平。”于进勇进而提到，所以从这个角度，将公立学校拉回到主体地位必然是一个大的趋势。 今年3月31日，教育部基础教育司司长吕玉刚在回应“双减”传闻时表示，今年教育部要进一步加大校外培训机构治理力度，进一步强化学校育人主阵地作用，切实减轻学生校外培训负担和作业负担。 5月7日，北京市委书记蔡奇就“双减”问题强调，校外培训机构应坚持教育的公益属性，成为社会主义教育的有益补充。 “主阵地”和“补充”，两者的关系一目了然。 厦门大学教育研究院副院长覃红霞在接受经济观察报采访时指出，教培行业不会一刀切，有大量的市场是最主要的因素。但从公平的角度来看，应该形成校内教育为主体，校外培训为补充、有良性竞争，共同作用于人的个性化教育发展。 当前，校内教育和校外辅导颇有两套教育体系在走的意味。国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员顾严在文章中指出，校外培训的“鸡娃”与校内教育的“佛系”形成强烈反差。 孟璇说，很多家长向她反映学校里教的差，孩子学不到东西。一般报名，家长会语数外三门全部报上。南京的一位机构负责人则告诉记者，他们班里有的初三的孩子一周有一半的时间是待在辅导班里上课的。 机构里的超前辅导使得校外辅导是学习，而校内的教育变成了复习。央视热播的电视剧《小舍得》里家长们不约而同来学校给孩子们请假去参加校外辅导的场景正在现实中真实上演。 顾严的文章指出，校外培训非正常发展的根源不在校外，而主要在校内。比如，很多学校校内教育三点半之后的“阵地”被弃守；校内教育不适应升学考试内容越来越广、难度越来越大的趋势。 根源问题还是需要根源来解决。伴随不断强调的“主阵地”导向，多项政策正在被施行，比如课后服务以及暑期托管政策的试点。教育部基础教育司在《深入推进课后服务 支持探索暑期托管 切实发挥学校课后育人主渠道作用》中指出，深入做好课后服务工作的具体要求，概括起来四个方面、16个字，即“全面覆盖、保证时间、提高质量、强化保障”。 孟庆军指出，现在的政策转向是要控制教培机构在学生时间占用上的比例，这个政策是有减有增的，即是在校外的时间减少，校内的时间增加。 4月2日，教育部办公厅发布通知，校外培训机构培训结束时间不得晚于20：30，线上直播类培训活动时间不得晚于21：00。 孟庆军表示，先从源头上把学生的时间卡住，学校的教育也会是个慢慢调优的过程，后续时间解决了，但是如果学校的供给没有解决，也不排除学校会进行教育供给的采购，但场景还是要以学校为主。 在这样的背景下，校外学科类的辅导机构将面临一场大的洗牌。学生整体的学科培训时间减少了，也即意味着机构营收的降低以及投入产出比的减少，大家在新的政策的引导下，又重新回到了一个新的起跑线，面对一个全新的环境。 全新的环境也同样是一个更加规范化的环境。孟璇所在的机构上海地区的校长曾在内部开会表示，任何事情都是由野蛮生长到规范生长的过程，前几年的势头太猛了，这段时间需要更规范、更有序地展开工作。 全新的环境也将会是一个技术更为驱动的环境。于进勇指出，减负应该是利用市场化的手段，控制校外培训的单价，减少家长在教育方面的开支。过去培训机构的毛利率普遍比较高，机构再利用大量的营收去打营销战，“大家活得比较滋润，这也导致这些教培机构没有动力去研发新的技术，去利用科技的手段来提高效率、降低成本。举个例子，利用全息立体投影的技术，即便老师在北京讲课，在全国都可以实现老师像在眼前讲课一样。” 为什么需要素质教育 与“减负”相并行的是国家对素质教育、职业教育的提倡以及对教育评价的改革。去年，国家连续印发加强和改进新时代学校美育、体育工作的意见。 前不久下发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）一开始就指出：“教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。” 实际上，现在来看教育改革，背后有更为长远的宏大考虑。蕃茄田艺术董事长陈艺东在接受经济观察报采访时指出，“我们现在培养的孩子是未来20年中国的脊梁，那么中国未来的社会需要什么样的人才？”“多元化”“创新型”是多位专家学者和企业高管给出的答案：我们需要多元化的人才来发展多元化的产业，这两者是相关促进的飞轮。 我们为什么需要素质教育？陈艺东表示，中国本身正在从制造大国转变为创造大国，所以我们需要培养的是孩子的创造力。“这次从我自身感受来说，我们国家的教育正在从由量变转化为质变，从分数转为关注一个人的成长和他的核心素养。” 于进勇则指出，最根本的层面是国家的战略需求，过去的教育系统培养了一大批踏踏踏实实、认真执行的科研工作者为整个中国的建设做出了巨大的贡献。但是现在这个阶段，我们的人才需求变了，我们更需要创新型人才，更需要培养孩子的创造力和创新能力。 正如陈艺东所言，“蕃茄田艺术提供的课程体系是一个创造力思维的系统，我们只是用了艺术这样的载体来做这样的事情。” 家长对待素质教育的态度和需求已然发生了一些变化。上海创屹科技有限公司（FutureMind）首席执行官张海波在回答经济观察报采访时指出，过去大家对待素质教育，基本是抱着让孩子放松来玩的心态，但是现在更多的家长是抱着让孩子来学习的心态。正因为此，家长对于如何教学、如何考核这两个维度会比之前更加看重。 创屹科技是一家将人工智能核心算法、机器人控制、人机交互等技术，应用于乒乓球运动领域的科技素质教育公司。张海波告诉记者，以前，乒乓球运动培训是一个很松散的市场，孩子们来学只是为了掌握一项额外的技能，并不是一个系统化的需求。而如今，他所看到的趋势是行业内做视觉类、做人体传感类的公司都在打造类似的科技素质教育项目，因此行业需要科学的测评方式，大家才知道怎么有针对性地去教授课程。 从玩乐到学习的诉求的转变也驱动家长更为关注成果的达成。罗兰数字音乐教育集团联合创始人盛子宸在接受采访时指出，家长对于教学产品的专业性、教学的体系化以及教学的结果越来越重视。这也逐渐催生了素质类教育的评价体系，比如乐器演奏的快、慢、对、错，需要有更加直观和简单的方式呈现给家长。 张海波也同时指出，“B端的合作伙伴、政府都在向我们提出新的要求，希望从教学方案和考试方案里给到建议。因此，接下来从培训到考试再到比赛，生态链里的东西会逐渐显露。” 产业上的需求 人才的培养需要相应的产业来承接人才，不然家长“素质教育无用论”的论调始终无法得到扭转。欧美的体育产业、日韩的文化IP产业作为“走出去”的标杆，蕴含着巨大的产业机会。在业内人士看来，以NBA产业为例，其巨大的驱动力量来自于消费品牌，比如NIKE，比如可口可乐。“之前国内在品牌层面的实力相对欠缺，但现在我们有李宁、安踏、东鹏特饮等等一系列可与国际比肩的本土品牌，产业的机会于中国而言，已经箭在弦上。” 另一方面，正如孟庆军所言，素质教育的蓬勃，在培养孩子的同时，也在为未来的产业培养消费者，“小时候打篮球，长大了会去看中国的CBA，这样就形成了正向的产业循环。” 因此，国内的人才培养也要相应进行调整。以电竞产业为例，电子竞技是近年来在国内蓬勃发展起来的新兴产业。根据不久前伽马数据发布的《2021年上海电子竞技产业发展评估报告》，2021年中国电子竞技产业收入预计将达到1659亿元。而在2018年，相关数据已经显示中国的电竞观众人数占全球总量的33%。 但另一方面，是人才难招聘、岗位“缺兵少将”。据人社部中国就业培训技术指导中心去年发布的报告，未来5年电子竞技员缺口近200万、电子竞技运营师缺口近150万，人才缺口巨大。 因此，电竞专业在高校中相继开设。比如去年，山东省首批开设电子竞技运动与管理专业的高校山东外国语职业技术大学与南京直尚电竞科技有限公司举行电子竞技专业校企合作签约仪式。今年，超竞教育与上海城建职业学院签订校企合作协议，并捐赠价值50万元的实训室，支持院校电竞专业建设。 “目前的人力资源结构是不合理的。”孟庆军一语指出。在教育的方针政策层面来说，国家一定是希望快速实现精准的人力资源配置。 今年6月，《职业教育法（修订草案）》提请全国人大常委会会议审议。草案中提到，“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，明确了职业教育的法律地位。 孟庆军表示，中国经济对人才有多样化的需求，同时我们也需要多元化的产业，要求中国必然要构筑自己的人才生态链条和生态体系，其中，职业教育是重要的手段和方式。“当然，可能现在站在个人或者家长的角度来说，确实心理上会比较难以接受，但随着社会进程的变化，会经历一个慢慢接受的过程，就业观念也会随之转变。” 去年7月，人社部中国就业培训技术指导中心联合阿里巴巴钉钉发布《新职业在线学习平台发展报告》，报告统计显示，未来5年，新职业人才需求规模庞大。预计云计算工程技术人员近150万、物联网安装调试员近500万、无人机驾驶员近100万、电子竞技员近200万、电子竞技运营师近150万、农业经理人近150万等等，人才缺口近千万。 前不久，于进勇出去调研，在参观机构的棒球馆、冰球馆、游泳馆的时候，他看到孩子们在室内场馆里打棒球，孩子们跑得、跳得、玩得很欢实，“减负、减负，更为准确的表述应该减的是家长的经济负担，而不是学习负担，学习不应该被指向成是一件‘有负担的事’。你看他们玩得那么开心。” 于进勇表示，学习是辛苦的，这是常态，无法回避，但是学习也可以是快乐的，它可以带来成就感、收获感。减少孩子校外辅导的时间，只不过是减少孩子在学科辅导上的花费时间。孩子的时间是被重新结构化、重新分配的，孩子将有更多的时间花费在学科教育之外的事情上。 无论是体制还是市场，一场保护孩子的开心、解救家长的焦虑的运动还正在进行。 （应采访者要求，孟璇为化名） 责任编辑： 声明：该文观点仅代表作者本人，搜狐号系信息发布平台，搜狐仅提供信息存储空间服务。 阅读 (

义务教育学校如何落实"双减" |教学|教育部

2021-07-16 09:34:18　来源: 中国青年报 举报 分享至 分享至好友和朋友圈 教育部7月13日召开的新闻通气会提出，无论课后服务还是暑期托管，学校都要发挥好主渠道、主阵地作用。 不久前，中央全面深化改革委员会第十九次会议提出，减轻学生负担的根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。要鼓励支持学校开展各种课后育人活动，满足学生的多样化需求。 据教育部统计，截至5月底，全国已有10.2万所义务教育学校开展课后服务。同时，不少地方的暑假托管服务措施也纷纷出台。 开展暑期托管是否意味着教师的寒暑假取消了？这是最近社会上讨论得最为热烈的话题之一。今天，教育部基础教育司司长吕玉刚给出了答复：“这样的说法是没有依据的。” 近日，教育部办公厅印发《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，依法保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。 吕玉刚说，对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务的表现作为评优评先的重要参考。 吕玉刚还指出，在鼓励教师志愿参与暑期托管服务的同时，也要调动、支持社会专业人士参与托管服务工作。既可以把社会志愿者引到学校来，和老师一起为学生提供暑期托管服务，也鼓励社会志愿者积极承担社区、共青团、妇联组织的托管服务。 “比如海南三亚，在组织暑期托管时就吸引了许多大学生志愿者来参与，这也是大学生的一种社会实践活动。”吕玉刚说。 《通知》要求各地要从本地实际出发，鼓励有条件的学校积极承担学生暑期托管服务工作。同时，教育部门还应积极会同共青团、妇联、工会、社区等组织，通过多种途径开展形式多样的暑期托管服务。 也有家长担心“暑期托管变成第三学期”。 “这种提法也是不符合实际的。”吕玉刚说，一方面，学校的托管不是学生暑期生活的全部；另一方面，托管服务的内容也不同于正常的学期教育教学内容。“假期不能把孩子们全圈在学校里，还要让他们走向更广阔的天地。”吕玉刚说。 北京市教委副主任丁大伟介绍，北京市已经启动暑期托管服务，从7月19日开始至8月20日结束，共分为两期，每期12天。 这样的安排既给有需要的学生提供了暑期的托管服务，也给学生留出了自由时间。 《通知》提出，托管服务应以看护为主，确保学生能够得到充分休息。学校要开放教室、图书馆、运动场馆等资源设施，合理组织集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践等。还要积极拓宽资源渠道，充分利用当地红色教育基地、博物馆等社会教育资源，积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务，使学生更好地利用暑期参与社会实践活动。 有专家提出，假期托管要解决低龄学生暑期“看护难”问题，但不能满足于此，而是要以学生的健全成长为目标，也需要以此为标准对托管服务进行规划、实施、选择和要求。 “假期托管的对象是鲜活有个性并处在成长中的未成年人，前提应该是保障安全，但又不能止于保障安全。”中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，家长、托管方和管理方都必须明确，家长是托管服务的间接对象，为家长解难不是最终目标；学生是托管服务的直接对象，学生的健全成长才是最终目标，是比安全更高层次的需求和要求，不能本末倒置地为了安全而忽视、压制学生的健全成长。 另外，教育部提出学校提供了暑期托管服务并不意味着家长就可以“一推了之”。“我们希望家长能够更多地陪伴孩子，让孩子感受到家庭的温暖。”吕玉刚说。 除了寒暑假，课后“三点半”问题也是中小学生学业负担重的另一重要原因。 长期以来，为了减轻学生在校的学习负担，义务教育学校特别是小学基本在下午3点半左右放学，而此时大部分学生家长还没有下班，一些家长不得不把孩子送到校外培训机构，于是造成“校内减负、校外增负”的现象。 在今天的会上，教育部相关负责人提出，各地各校要将课后服务作为解决家长“急难愁盼”问题的一项重要民生工程来抓，要确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖，并努力实现有需要的学生全覆盖。 为了保证课后服务时间，教育部将在各地推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。对家长接孩子还有困难的学生，应提供延时托管服务。 教育部同时要求，学校要结合办学特色、学生学习和成长需求，充分调动教师积极性和创造性，积极开发设置多种课后服务项目，切实增强吸引力和有效性。 对于部分家长提出的希望课外服务提供“培优补差”的要求，吕玉刚回应，课后服务要更好地为学生们提供多种途径的学习、兴趣、拓展活动。他提出，课后服务要做好4件事：指导学生认真完成好作业；对学习有困难的学生进行帮扶指导答疑；对学有余力的学生提供拓展的空间；开展丰富多彩的文体活动、阅读活动、社会实践、劳动实践、兴趣小组、社团活动。 “把这4件事做好，对于学生全面发展是非常有意义的。”吕玉刚说。（记者 樊未晨） 本文来源：中国青年报 责任编辑： 刘晓瑶_NBJS14333 相关推荐 热点推荐

暑期托管，如何"管"好？

榆林市关停校外培训？官方澄清：系暑期暂停整治

2021-07-15 09:42:40　来源: 北京日报 举报 分享至 分享至好友和朋友圈 7月14日，一则“榆林正在全面关停义务教育阶段学科类培训机构”的传闻经媒体报道后在网上流传。针对此事，北京商报记者在当天下午对榆林市教育局进行了求证。相关工作人员回应表示，全面关停的消息不实，目前榆林市教育局没有印发任何涉及全面关停的文件及通知。当地将在暑期暂停义务教育阶段的学科类校外培训机构活动，开展整治工作，并非全面关停。 榆林全面关停中小学学科类校外培训？ 7月14日上午，有媒体报道称，目前陕西省榆林市各县区正在全面关停义务教育阶段学科类校外培训机构。该报道指出，榆林市教育局工作人员表示，榆林市已通知各县区叫停文化课校外培训机构，具体的落实细则正在制定中，后续将发布。 该媒体报道称，有相关工作人员表示，目前榆林市定边县的义务教育阶段学科类校外培训机构计划全面关停。 此消息一出迅速引发了关注，并登上微博热搜，引发一众网友讨论，不少网友表示支持，并希望推广到全国。目前该话题在微博的阅读量已经超过3500万。 官方辟谣：暑期暂停整治并非全面关停 针对这一消息，北京商报记者在榆林市教育局的官方网站进行了检索，并未发现存在叫停学科类校外培训的通知和细则。 而为进一步核实消息，北京商报记者也分别向陕西省教育厅、榆林市教育局及定边县教育局进行了求证。7月14日下午，榆林市教育局的相关工作人员在回应中表示，“全面关停义务教育阶段学科类校外培训机构”这一消息并不属实。“目前我们是暂停了中小学学科类校外培训机构的活动，进行暑期的整治。暑假期间我们严禁学科类校外培训机构组织义务教育阶段的集体补课。” 同时，该工作人员也表示，目前榆林市尚未发布任何关于全面关停的政策和文件。“治理和整治的相关文件细则正在制定阶段，之后会陆续发布。”该工作人员也强调，此次暑期整治针对的是义务教育阶段学科类培训，其他类型的校外培训并未涉及。 学科类培训何去何从 事实上自今年开始，各地都加大了对校外培训机构的整治力度。分学段来看，整治重点围绕在学前和义务教育阶段。据新修订版《未成年人保护法》第33条显示：“学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，组织义务教育阶段的未成年学生集体补课，加重其学习负担。幼儿园、校外培训机构不得对学龄前未成年人进行小学课程教育。” 据北京商报记者观察，从6月1日《未成年人保护法》正式实施后，各校外培训机构已经对学前阶段的学科类课程进行了下架处理。同时，从今年多地发布的暑期托管政策来看，都重点强调在暑期托管期间，不允许组织学科培训和集体授课。 而从官方态度来看，教育部基础教育司司长吕玉刚曾就“双减”问题作出回应。他表示，今年教育部把治理校外培训机构工作列入了重点工作任务，并会同有关部门按照系统治理、标本兼治的工作思路，采取更加有效的措施，进一步加大校外培训机构治理力度。 此外，为进一步治理校外培训机构，教育部也在今年新成立校外教育培训监管司。监管司将承担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训管理工作，拟订校外教育培训规范管理政策，反映和处理校外教育培训重大问题。 种种迹象都透露出了对学科类校外培训的严管力度。但从目前各地动作来看，仍是以治理为主，未出现全面关停现象。实际上，当下对义务教育阶段学科类培训机构的大力整治，根本原因出自学生对“减负”的需要，减轻学生的校内校外的负担，才是整治工作的出发点。也是基于这一考虑，今年暑假出现了“暂停校外培训，回归校内暑期托管”的新现象。 据了解，教育部曾在日前召开的新闻会上强调，要切实发挥学校课后育人的主渠道作用。由此来看，在经过系列整治后，学校将在中小学生成长过程中发挥越来越重要的作用，也将会有越来越多的中小学生从校外培训班中“抽身”。 本文来源：北京日报 责任编辑： 杨卉_NQ4978 相关推荐 热点推荐

榆林市关停校外培训？ 官方澄清：系暑期开展整治

　　据北京商报记者观察，从6月1日《未成年人保护法》正式实施后，各校外培训机构已经对学前阶段的学科类课程进行了下架处理。同时，从今年多地发布的暑期托管政策来看，都重点强调在暑期托管期间，不允许组织学科培训和集体授课。 　　而从官方态度来看，教育部基础教育司司长吕玉刚曾就“双减”问题作出回应。他表示，今年教育部把治理校外培训机构工作列入了重点工作任务，并会同有关部门按照系统治理、标本兼治的工作思路，采取更加有效的措施，进一步加大校外培训机构治理力度。 　　此外，为进一步治理校外培训机构，教育部也在今年新成立校外教育培训监管司。监管司将承担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训管理工作，拟订校外教育培训规范管理政策，反映和处理校外教育培训重大问题。 　　种种迹象都透露出了对学科类校外培训的严管力度。但从目前各地动作来看，仍是以治理为主，未出现全面关停现象。实际上，当下对义务教育阶段学科类培训机构的大力整治，根本原因出自学生对“减负”的需要，减轻学生的校内校外负担，才是整治工作的出发点。也是基于这一考虑，今年暑假出现了“暂停校外培训，回归校内暑期托管”的新现象。 　　据了解，教育部曾在日前召开的新闻发布会上强调，要切实发挥学校课后育人的主渠道作用。由此来看，在经过系列整治后，学校将在中小学生成长过程中发挥越来越重要的作用，也将会有越来越多的中小学生从校外培训班中“抽身”。 　　北京商报记者 程铭劼 赵博宇

暑期托管变相取消老师寒暑假、学生有第三学期？教育部回应

2021-07-15 09:33:30　来源: 网易教育综合 举报 分享至 分享至好友和朋友圈 7月9日，教育部办公厅曾发布《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，部署支持探索开展暑期托管服务。一时间争议不断。 一方面，这是国家为满足广大家长需求、解决学生暑期“看护难”问题提出的举措，也在某种程度上缓解了过去中小学生暑期密集投入学科辅导的“校外减负”压力。 但另一方面，舆论也在关注这是否会造成强制或变相强制要求教师参与托管服务，家长假期不管学生、“一推了之”，暑期变成中小学生的第三学期，无法满足家长“培优补差”需求等。 7月13日，教育部举办新闻通气会，介绍义务教育课后服务和暑期托管服务工作的相关情况，并对上述问题进行回应。 关于服务主体：教师志愿参与，可吸纳社会人士参与托管服务 教育部教育发展研究中心副主任汪明强调，从教师层面看，要积极引导和鼓励教师参与暑期托管服务，但应当强调志愿而非强制。对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。 在事后的媒体采访环节，教育部基础教育司司长吕玉刚也对保障教师权利这点这点予以了强调，“我们在《通知》当中鼓励教师去志愿参与，主动承担，履行社会责任，这也是人民教师教育情怀、高尚师德的充分体现。”吕玉刚说，但要统筹合理安排好教师承担暑期托管服务的时间，把老师所有的假期时间都给占用了是不可取的。且不得强制教师参与，要保障教师应有的休息时间，保障应有的教研、进修、学习时间。 “暑假寒假对老师来讲是一个加油站，老师要回顾上个学期的教学工作，总结分析提高，还要做好下学期的教学准备工作，要把老师做这些工作的时间留出来。”吕玉刚强调。 此外，可以看到的是，当前各地也在探索扩充“教师队伍”之外的课后服务、暑期托管的服务群体。汪明也提到，各地可以积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务。而此前，《深圳市教育局关于做好小学生暑期托管服务工作的通知》亦曾提到其将整合社会力量参与，鼓励大学生和高中生志愿者，退休教职工和家长义工等加入服务人员群体。 吕玉刚对此表示，既要鼓励教师志愿参与，也要调动、支持社会专业人士参与托管服务工作。托管服务既可以是学校把社会志愿者引到学校来，和老师一起为学生提供暑期托管服务；也鼓励社会志愿者积极承担，如社区、共青团、妇联组织一些托管服务工作。 回应“暑期托管变成第三学期”说法：不组织集体补课、讲授新课 教育部基础教育司提到，从学生和家长层面看，以自愿原则为先，确有托管需求的家庭，由家长自愿为学生报名，学校不得强制要求学生参加。 针对提供的内容，教育部基础教育司明确强调不得利用课后服务时间集体补课、讲授新课，学校要开放教室、图书馆、运动场馆等各类资源设施，合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，还要积极拓宽资源渠道，充分利用当地红色教育基地、博物馆等社会教育资源，使学生更好地利用暑期参与社会实践活动。近期有的媒体关于“暑期托管变成第三学期”的说法是不符合实际的。 对于中小学课后服务能否解决家长为孩子“培优”和“补差”的需求，吕玉刚表示，家长的心情可以理解，但是需要引导。在课后服务工作上，不能简单用“差”和“优”这两个字来看待。 “课后服务工作，现在特别强调一条：作为学校，要彰显学校办学特色、强化学校育人主阵地的重要途径，要通过课后服务把它作为学校教育教学活动的一种延伸，更好地体现全面育人的要求，落实全面育人。”吕玉刚说。 根据教育部基础教育司提供的数据显示，截至5月底，全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务，6496.3万学生、465.6万教师参与了课后服务。其中，城区学校覆盖率为75.8%，学生参与率为55.4%，教师参与率为62%，部分大城市课后服务学校覆盖率超过90%，课后服务工作取得重要进展。 教育部基础教育司也强调，在进展显著的同时，课后服务还存在各地工作进展不平衡、有的地方课后服务时间偏短、有的经费保障不到位、有的课后服务吸引力还不够强等问题，需要进一步加大工作力度。 “各地各校要充分认识做好课后服务的重要意义，将课后服务作为解决家长急难愁盼问题的一项重要民生工程，作为彰显学校办学特色、强化学校育人主阵地作用的重要途径，作为减轻学生过重作业负担和校外培训负担的重要举措，确保课后服务全面高质量开展。” （本文部分素材来源于教育部网站、澎湃新闻） 本文来源：网易教育综合 责任编辑： 孙颖莹_NB19008 相关推荐

课后服务今秋实现义务教育学校全覆盖 每周开展5天 每天至少2小时 - 文教

　　本报北京7月13日讯（记者林焕新）“截至5月底，全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务，6496.3万名学生、465.6万名教师参与了课后服务。其中，城区学校覆盖率为75.8%，学生参与率为55.4%，教师参与率为62%，部分大城市课后服务学校覆盖率超过90%。”在今天教育部召开的新闻通气会上，教育部基础教育司司长吕玉刚公布了课后服务的最新数据。 　　据介绍，2017年以来，《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》等文件出台，完善课后服务有关管理制度和保障机制，课后服务工作取得重要进展。 　　针对现存各地工作进展不够平衡、有的地方课后服务时间偏短、有的经费保障不到位等问题，吕玉刚指出，近期教育部作出进一步部署。 　　在全面覆盖方面，各地各校要从实际出发，一校一案制定完善课后服务的具体实施方案，确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖，并努力实现有需要的学生全覆盖。学校要广泛深入宣传课后服务实施的方案和服务特色，积极引导有需要的学生自愿选择参加课后服务。 　　在保证时间方面，推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。对家长接孩子还有困难的，应提供延时托管服务。 　　在提高质量方面，学校要结合办学特色、学生学习和成长需求，充分调动教师积极性和创造性，积极开发设置多种课后服务项目，切实增强吸引力和有效性。 　　在强化保障方面，教育行政部门要会同有关部门完善课后服务经费保障办法，明确相关标准，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。同时，加强对各地课后服务工作的动态监测和督导检查。 　　自2015年开始试点课后服务工作以来，广东省深圳市开展课后服务取得良好成效。截至目前，全市义务教育阶段公办学校都开展了课后服务，73%的小学生、83%的初中生参与了课后服务，各校学生、家长的满意度均在90%以上。 　　深圳市教育局局长陈秋明在通气会上总结了深圳开展课后服务的5项基本原则。一是坚持自愿原则，尊重学生意愿、家长意愿、教师意愿；二是坚持政府主导、学校主责原则，财政补贴每生每年1000元；三是坚持全覆盖原则，全市义务教育阶段公、民办学校有需求的学生全覆盖；四是坚持多方参与原则，鼓励教师、退休教师、志愿者、家长、社会机构等共同参与，鼓励社区少年宫、科技馆、体育艺术场馆、高科技企业等为课后服务提供资源；五是坚持安全第一原则，要加强安全管理和疫情防控，确保师生安全和身心健康。 　　吉林省长春吉大附中力旺实验小学校长温剑介绍，一方面，学校充分挖掘学科教师专业特长，开设课程门类156种、各类社团208个，并将社会各界力量作为课后服务工作的活水之源；另一方面，学校以“五育并举”为总体方针，以“学生发展核心素养”为指导思想，围绕“大德育”“大艺术”“大体能”“大创造”“大人文”五大模块研发课程，为学生全面发展赋能。此外，学校还积极尝试从过程性评价、展示性评价、家长评价3个维度进行评价改革。 　　“截至目前，学校课后服务学生参与率97.8%，教师参与率96%，真正实现了教师专业能力提升、学生核心素养提升、家长教育获得感提升。”温剑说。 责任编辑：王艺元

义务教育学校如何落实"双减"

义务教育学校如何落实“双减”     据教育部统计，截至5月底，全国已有10.2万所义务教育学校开展课后服务。同时，不少地方的暑假托管服务措施也纷纷出台。     开展暑期托管是否意味着教师的寒暑假取消了？这是最近社会上讨论得最为热烈的话题之一。今天，教育部基础教育司司长吕玉刚给出了答复：“这样的说法是没有依据的。”     近日，教育部办公厅印发《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，依法保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。     吕玉刚说，对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务的表现作为评优评先的重要参考。     “比如海南三亚，在组织暑期托管时就吸引了许多大学生志愿者来参与，这也是大学生的一种社会实践活动。”吕玉刚说。     也有家长担心“暑期托管变成第三学期”。     北京市教委副主任丁大伟介绍，北京市已经启动暑期托管服务，从7月19日开始至8月20日结束，共分为两期，每期12天。     这样的安排既给有需要的学生提供了暑期的托管服务，也给学生留出了自由时间。     《通知》提出，托管服务应以看护为主，确保学生能够得到充分休息。学校要开放教室、图书馆、运动场馆等资源设施，合理组织集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践等。还要积极拓宽资源渠道，充分利用当地红色教育基地、博物馆等社会教育资源，积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务，使学生更好地利用暑期参与社会实践活动。     有专家提出，假期托管要解决低龄学生暑期“看护难”问题，但不能满足于此，而是要以学生的健全成长为目标，也需要以此为标准对托管服务进行规划、实施、选择和要求。     “假期托管的对象是鲜活有个性并处在成长中的未成年人，前提应该是保障安全，但又不能止于保障安全。”中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，家长、托管方和管理方都必须明确，家长是托管服务的间接对象，为家长解难不是最终目标；学生是托管服务的直接对象，学生的健全成长才是最终目标，是比安全更高层次的需求和要求，不能本末倒置地为了安全而忽视、压制学生的健全成长。     另外，教育部提出学校提供了暑期托管服务并不意味着家长就可以“一推了之”。“我们希望家长能够更多地陪伴孩子，让孩子感受到家庭的温暖。”吕玉刚说。     除了寒暑假，课后“三点半”问题也是中小学生学业负担重的另一重要原因。     在今天的会上，教育部相关负责人提出，各地各校要将课后服务作为解决家长“急难愁盼”问题的一项重要民生工程来抓，要确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖，并努力实现有需要的学生全覆盖。     为了保证课后服务时间，教育部将在各地推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。对家长接孩子还有困难的学生，应提供延时托管服务。     教育部同时要求，学校要结合办学特色、学生学习和成长需求，充分调动教师积极性和创造性，积极开发设置多种课后服务项目，切实增强吸引力和有效性。     对于部分家长提出的希望课外服务提供“培优补差”的要求，吕玉刚回应，课后服务要更好地为学生们提供多种途径的学习、兴趣、拓展活动。他提出，课后服务要做好4件事：指导学生认真完成好作业；对学习有困难的学生进行帮扶指导答疑；对学有余力的学生提供拓展的空间；开展丰富多彩的文体活动、阅读活动、社会实践、劳动实践、兴趣小组、社团活动。     “把这4件事做好，对于学生全面发展是非常有意义的。”吕玉刚说。

教育部：今秋开学实现课后服务全覆盖，推行"5+2"模式_新浪浙江_新浪网

减负、增效、回归校园 给孩子不一样的托管班_中国国情_中国网

转眼又到暑假，对于双职工家庭来说，子女的暑期安排再次成为父母迫在眉睫的难题。在往常，北京西城区小学四年级学生小李的暑期生活是这样的——“上山、下海、考级、回乡”。今年，他将有一个新的选择——“回归校园”。 教育部13日举行新闻通气会，介绍义务教育课后服务和暑期托管工作相关情况。对于大部分学龄儿童家长来说，暑期托管无疑是个利好消息。“暑期孩子们可以支配的时间大约45天左右，我们会专门抽出一星期左右带孩子‘上山下海’，参观名胜古迹。往常，剩下的时间，我们会找培训机构托管一个星期，准备艺术考级，再送回老家一个星期。此时，漫长的暑期还没有过完，孩子只能跟着父母‘打游击’了，跟妈妈去单位两天，跟爸爸去单位两天。”北京东城区五年级学生家长张颖告诉记者。 政策一出，不少家长立即表示欢迎。但是，也有一些家长对此有担心和焦虑，朝阳区四年级学生家长岚岚担心，“托管只在教室里待着写作业，没有课外活动”。北京西城区四年级学生家长刘颖担心，“会不会有的托管班老师拓展学科知识，让暑假成为背着书包的‘第三学期’”。她同时担心，暑期托管增加了教师“工作量”，会不会影响日常教学。记者在采访中了解到，这些声音是此次托管政策出台后的主要“担忧”。7月8日，教育部出台《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》（以下简称《通知》），《通知》一出，最先登上热搜的却是“取消教师寒暑假”。探索实施课后服务和暑期托管，无疑是减轻家长学生负担的“实事好事”，但会不会因此造成“学生减负、教师增负”的现象？家长们的担忧能否得到解决？记者就此展开采访。 担忧：别让“托管”变“脱管” 暑期托管服务的政策一出台，最先引发的讨论就是关于暑假该“休息”还是该“适量学习”。中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，“休息”“放松”才是暑假的“要义”。“从学制安排看，假期有其独特的功能，并非可有可无的。两千年前《学记》即阐明‘时教必有正业，退息必有居学’的藏息相辅原理，暑期托管若演变为学生的‘第三学期’就违背了这一基本原理，必然对学生成长造成伤害，直接影响后续的学习品质，长远损伤学生的学习兴趣、爱好和自主性。所以，尤其要防止一些地方将办了多少托管班、为多少家长和学生进行了托管服务，作为政绩追求而使得托管变质变味。”储朝晖说。 学生家长张颖对于托管政策“举双手赞成”，“目前看到的政策是每期12天，正好把我们平时的‘空档’填满了。暑假是艺术类考级的高峰期，每年我们都会利用暑期学习一些声乐、舞蹈等内容陶冶情操，全家一起去旅行也是固定项目。剩下的时间怎么办？现在好了，孩子能去学校了，既保证安全，又能见到朋友，我一定会选择报名的。”张颖说，她最希望暑期托管班有阅读、书法等相关服务，“让孩子看看书，练练字非常有益。” 学生家长岚岚则担心“没有课外活动”，她所在的学校已经发出了暑期托管的相关通知，但是她犹豫之下“没有报名”。“孩子正是长身体的时候，暑假应该以大量的户外活动为主。目前，托管的时间地点都是固定的，跟大人上班没什么区别，每天也并没有明确的任务和主题，只有明确的时间规定，我担心这样的‘托管’只是占用着学生的时间，解放了家长，不是‘托管’是‘脱管’，孩子们学不到东西，得不到成长。” 对于家长的这些担心，教育部基础教育司司长吕玉刚表示：“学校要开放教室、图书馆、运动场馆等各类资源设施，合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，但不得组织集体补课、讲授新课”。 放心：“学生减负、教师增负”的局面不会出现 正如学生家长刘颖所担心的，政策一出会不会增加老师的工作量，从而进一步影响日常教学，这也是舆论关注的焦点之一。《通知》一出台，“取消教师寒暑假”就上了热搜。而在《通知》的网页下方，不少教师留言坦陈心声：“老师们太累了，老师也有家庭，也有子女。”“老师群体全年高强度工作，就靠假期休整，能不能考虑引入大学生志愿者加入托管行列？” 对此，北京市教委副主任丁大伟说：“各区教委鼓励广大干部教师主动参加志愿服务，积极引导特级教师、学科带头人、骨干班主任等优秀教师参加托管服务。同时要求各区组织好对参加托管服务教师的培训。需要强调的是，开展学生暑期托管服务，不是取消暑假，各区教委统筹全区教师资源，在不影响正常休息和进修培训的基础上，合理选派安排教师参加托管服务。” 丁大伟告诉记者，为做好暑期托管服务工作，北京市教委建立了市级统筹、区级主责、学校落实的三级工作机制，从7月19日开始，至8月20日结束，分两期，每期12天进行暑期托管服务，“未来将完善相关政策，探索建立长效机制”。 深圳市教育局局长陈秋明谈到了对托管和课后服务的“评判标准”，“我们评判一所学校的托管和课后服务工作，主要看重四个方面的情况：一是学生自愿参与度；二是书面作业的完成度；三是学生综合素质展示的认可度；四是各主体的满意度，包括家长、学生和教师。我们的目标是：家长满意、学生喜欢、教师认可”。 区分：界定托管服务的“边界” 在切实减轻学生和家长负担方面，从课后“三点半”的托管服务到暑期托管服务，一条条真招实招不断出台，这背后指向的正是从“育分”到“育人”的转变。 储朝晖认为，假期和学期应该有完全不同的方式实现成长目标。“托管服务需要高度重视这一成长机遇，尽量安排学生自主学习，自主管理，以自己喜欢的方式获得更有效的成长：学自己喜欢学的，做自己喜欢做的，玩自己喜欢玩的；引导学生自己规划、设计活动方案，自己安排时间，自己制定规则，自己督促自己实施，自己选择角色，自己依据实施状况调整、完善方案，进行自我评估。为发现自己的优势潜能，发现社会需要解决的问题和担当的责任找准自己的位置，为成为最好的自己奠定基础，找到路径。”储朝晖表示，各地教育管理部门在积极探索开展暑期托管服务的同时，需要严格将假期活动与规律学习区分开来，严密筑牢不得组织集体补课、讲授新课这道防线，不得暗中将假期托管变成复习班、补习班。 教育部教育发展研究中心副主任汪明认为，暑期托管不能忽视家庭教育的作用，“需要强调的是，选择了学校暑期托管的家长不能一托了之，家庭教育在学生成长中的作用不可替代，在暑期生活中家长仍要抽出一定时间，加强亲子陪伴、增进亲子关系”。 对于义务教育学校的托管服务，吕玉刚提出：“首先是全面覆盖，即各地各校要从实际出发，一校一案，制定完善课后服务具体实施方案，确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖，并努力实现有需要的学生全覆盖。其次要保证时间，即推行课后服务‘5+2’模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。再次，要提高质量，即学校要结合办学特色、学生学习和成长需求，积极开发设置多种课后服务项目，增强吸引力和有效性。最后，要强化保障，即教育行政部门要会同有关部门完善课后服务经费保障办法，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措经费。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。课后服务一般由本校教师承担，也可聘任退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与。同时，充分利用好少年宫、青少年活动中心等社会资源。” 光明日报