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　　最近20年以来，中国的基础教育除了公办和民办两个系统外，生长出了规模巨大的第三个系统，即校外培训系统，而且出现了一批实力强大的上市公司。今天中国基础教育的格局和利益关系已经发生了深刻的变化。从某种意义上来说，校外培训成为增加课业负担和家庭经济负担，助推应试教育的最重要的力量，已经到了“天怒人怨”，不得不变革的时候。 　　另一方面，我们也要看到校外培训教育在国外通常被称为“影子教育”，意思是它是为了满足公办学校的某些需要，如影随形产生的。比较多的是一种补习教育，或者公办学校难以提供的音乐和艺术教育，都可以通过校外培训来提供。 　　在中国，校外培训一开始也满足了一部分学业困难学生的需求，但是到后来就逐渐偏离了这个方向，恶化了整个教育生态。现在国家对校外培训机构�

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