Kebijakan penanganan covid-19 selama ini tidak optimal karena tidak berjalan di level bawah. Mengapa demikian? Menurut pengamat kebijakan publik Agus Pambagio, hal ini terjadi karena ketidaksinkronan kebijakan, terlalu banyak pengecualian dan tidak dilaksanakannya penegakan hukum. Sehingga terjadi kebingungan di level pelaksana, ditambah masyarakat Indonesia yang terkesan cuek.