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1990年，国务院颁布《行政复议条例》，正式确立统一的行政复议制度。《行政复议条例》颁布后，复议制度不断走向成熟和完善。 1993年，政府工作报告首提“依法行政”。1993年3月15日，时任国务院总理李鹏在八届全国人大一次会议上代表国务院所作的《政府工作报告》中提出，“各级政府都要依法行政，严格依法办事”。此后，“依法行政”作为一种制度逐渐广为人知，并成为衡量政府工作的重要标尺。 2004年3月22日，国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》第一次明确提出法治政府建设目标：政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行

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