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　該《登記辦法》以珠江三角洲地區各地級以上市為重點，率先探索建設用地使用權地上、地表和地下分層設立、分層供應、分層登記政策，對進一步規範廣東省地上、地下國有建設用地使用權及其所附建築物、構築物所有權的確權登記工作，依法保護權利人的合法權益，促進國有建設用地立體開發和複合利用有積極意義。 　據廣東省自然資源廳介紹，《民法典》規定，建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立。如何設立，需要我們改革探索。國家層面，未對地下空間的確權登記進行明確。外省省級出台的相關規定，側重於地下土地使用權的審批和管理，涉及確權登記相關內容篇幅較少且以原則性規定為主。 　廣東省出台《登記辦法》既是落實自然資源部賦予廣東省的改革探索任務，也是為規範處理廣東省城市特別是珠三角�

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