2021年重点强农惠农

《每日经济新闻(博客,微博)》记者注意到，今年的重点强农惠农政策主要包括粮食生产发展、耕地保护与质量提升、种业创新发展、畜牧业健康发展、农业全产业链提升等九个方面。
在粮食生产发展方面，为保障国家粮食安全，国家继续实施玉米和大豆生产者补贴、稻谷补贴和产粮大县奖励等政策，巩固农业供给侧结构性改革成效。
此外，为保障农民种粮有合理收益，保护好农民种粮积极性，2021年中央财政对实际种粮农民发放一次性补贴，释放支持粮食生产积极信号，稳定农民收入，补贴资金向粮食主产区倾斜。
继续实施生猪调出大县奖励
其中，对生猪（牛羊）调出大县奖励政策，包括生猪调出大县奖励、牛羊调出大县奖励和省级统筹奖励资金。生猪调出大县奖励资金和牛羊调出大县奖励资金由县级人民政府统筹安排用于支持本县生猪（牛羊）生产流通和产业发展，省级统筹奖励资金由省级人民政府统筹安排用于支持本省（自治区、直辖市）生猪（牛羊）生产流通和产业发展。
实际上，去年农业农村部、财政部两部门印发的“2020年重点强农惠农政策”就包括生猪（牛羊）调出大县奖励，今年继续延续了这一政策。
记者注意到，据农业农村部监测，截至7月1日14时，全国农产品(000061,股吧)批发市场猪肉平均价格为23.28元/公斤，比前一天上升1.3%。
事实上，近期部分地区猪肉价格已经出现一轮反弹。
冯永辉解释，这波反弹的原因比较清晰，主要因为之前的下跌幅度太大，属于超出生猪市场基本面的过度下跌，这有市场的恐慌因素在里面，即养殖端出现了集中抛售。
“有些养猪人可能会把未来要出的猪也在这个时间点抛售掉，这样就会减少后期的供应。”冯永辉判断，当前的生猪市场应该是一个波浪式的反弹，预计这种反弹不会持续太长时间，可能会来到均衡价位附近。
数据显示，截至今年4月底，全国能繁母猪存栏量已恢复到正常年份的97.6%。农信互联生猪行业分析师夏晨丰此前对《每日经济新闻》记者表示，生猪养猪恢复情况比较好，但可以观察到还有一定量的小缺口。
“目前在能繁母猪的存量结构当中，三元母猪占比还比较高，这样的生产结构生产效率比以往要低一些。在这一大背景下，一旦产业进入持续亏损状态，对于产能的持续恢复和稳定是比较不利的。”夏晨丰说。
由此看来，继续实施生猪（牛羊）调出大县奖励政策仍有必要。