监管要求储备2022年

　　Wind数据显示，截至6月末，今年新增专项债发行约1万亿，仅完成全年额度的27%，进度较慢。
　　记者采访了解到，其原因在于今年稳增长压力不大，因此提前批额度下得相对较晚，专项债也不必急于发行。此外，由于前两年专项债大规模发行带来资金闲置等问题，今年对专项债项目审核更加严格。
　　记者独家获得的西部某省份材料显示，该省上报2021年新增专项债券项目2000多个，资金需求约3000亿。经国家发改委、财政部分别审核后，两部委共同审核通过的项目约800个，资金需求约1200亿，项目、资金审减率均在60%左右，该省部分市县甚至没有获得专项债额度。
　　部分原因在于项目前期准备不充分。“专项债券项目前期工作的质量，直接关系到项目申报通过率，以及债券资金使用进度。”西部省份财政厅人士称：
　　“从申报的情况来看，有些地区申报的项目确实存在前期手续很不完善的情况，甚至个别项目就是临时决定要申报的，除了项目名称其他前期材料都没有，既没有立项审批，也没有完成征地拆迁、用地环评等手续，前期准备工作做得不扎实，在系统填报的时候就没有实际的材料支撑，全靠填系统的同志预估内容，这样的项目肯定审核不通过。”
　　此次通知要求，对于拟申请2022年专项债的新开工项目，要按照有关规定，加快履行项目审批（核准、备案）手续。项目可行性研究阶段要充分论证资金筹措方案，并将项目融资方案作为论证重点，结合融资结构和项目收益来源，科学规划项目资金平衡方案。要推动加快办理用地、规划许可、环评、施工许可等审批手续。
　　今年7月1日，财政部公布《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》。《办法》通过多个环节实现绩效管理过程，体现在事前、事中和事后三个环节。在“事前环节”提出绩效评估的要求，主要是加强项目立项材料申报和现金流平衡测算等问题的规范和监管，目的在于防止项目单位夸大经营收入，虚假包装债券投资项目。