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日前，国家发展改革委环资司副司长赵鹏高在2021中国钢铁节能减排论坛表示，我国将强力推进产业结构调整优化，把坚决遏制“两高”项目盲目发展作为当前工作重点，严控增量项目，加快存量项目改造升级，扎实开展钢铁、煤炭去产能“回头看”，严防过剩产能死灰复燃。
“在减排、降碳这件事上政府是极其严肃认真的。”生态环境部大气环境司司长刘炳江表示，今年3月8日至13日京津冀发生了长达一周的重污染，随后相关部门对唐山钢铁企业突查，最终多达几十人被刑事处理，相关违规公司被重罚，环保运维公司和一供应商被逐出市场。
中央层面对“两高”项目的态度已愈加明确。国家发展改革委环资司近日召开的2021年年中节能工作视频会议明确指出，坚决遏制“两高”项目盲目发展是当前节能和碳达峰、碳中和工作的当务之急和重中之重。地区要深入开展“两高”项目大起底、大清查，强化政策举措，对症下猛药、下急药，坚决刹住部分地区能耗猛增的势头。
国务院国资委在对下半年工作进行安排时也要求，严控高耗能、高排放和过剩产能项目投资。对“两高”增量项目，未严格履行审查审批手续的要立即停工，拟建项目深入论证，不符合条件的坚决退出。
在中央指引下，地方纷纷部署行动。山东、河南、辽宁等多地对遏制“两高”项目盲目发展做出安排。7月23日召开的山东省生态环境保护大会强调，要迅速启动新一轮“四减四增”行动，有序开展碳排放达峰行动。该省近日出台的《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的实施意见》则对“两高”项目提出具体管控要求。例如，要求各市对“十三五”以来受理、审批环评文件及有关部门列入计划的“两高”项目进行拉网式排查，建立“两高”项目生态环境管理台账。要求所有新、改、扩“两高”项目，必须坚决实行产能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放等五个减量替代，对不符合要求的项目一律不批。
河南省生态环境厅近日发布的《关于加强“两高”项目生态环境源头防控的实施意见》也加强生态环境分区管控和规划环评，从严控制“两高”项目生态环境准入。并要求各地要会同发展改革等部门对辖区内已建成、在建以及拟建“两高”项目进行梳理排查，摸清项目底数，建立拟建“两高”项目环评审批情况台账。
吕梁市也召开研究遏制“两高”项目盲目发展专题会议暨中央生态环保督察反馈问题整改工作，要求全面起底全市能耗总量，对企业能耗建档立卡台账管理，制定出台遏制“两高”项目盲目发展工作方案，谋划减碳控污长远战略。
受经济利益驱使，事实上仍有地方不惜违规推动钢铁焦化玻璃等“两高”项目上马。7月20日，生态环境部官网发布消息显示，经党中央、国务院批准，中央第二生态环境保护督察组于当日向辽宁省委、省政府反馈了督察情况。督察指出，辽宁省一些地方和部门思想认识仍不够到位。有的地方对绿色低碳发展理解不够深刻，还存在传统路径依赖，对“两高”项目管控不力。对未完成能耗双控考核的地市，辽宁省既未按要求实施问责，也未实行高能耗项目缓批限批，能耗双控考核沦为摆设。
此外，根据中央第一生态环境保护督察组向山西省反馈督察情况显示，地方上马“两高”项目愿望强烈，审查监管责任落实缺位。山西全省计划上马178个“两高”项目，预计能耗5942万吨标准煤，大幅超出“十四五”新增用能空间。其中，101个在建或已建项目中72个手续不全，比例高达71.3%。《山西省“十三五”综合能源发展规划》提出，到2020年煤炭消费占一次能源消费比重下降至73%。但山西打造全国能源革命排头兵行动方案又将目标上调至80%，即便如此，由于工作推进不力，相关目标也未完成。晋中、吕梁、运城“十三五”期间多次未完成年度能耗双控考核目标，煤炭消费量急剧增加。
冶金工业规划研究院党委书记李新创表示，以钢铁为例，一些地方出于财政税收压力而产生对钢铁产能的地方保护主义，限制了部分钢铁企业的布局优化调整。
厦门大学经济学院中国能源经济研究中心教授孙传旺表示，坚决遏制“两高”项目盲目发展无疑是当前能耗双控工作的重点。无论是节能还是降碳都必须遵循一定的原则，不能搞“一刀切”，一方面要助力双碳目标保障高质量发展，另一方面又要精准科学对症下药。
孙传旺表示，有效防止“一刀切”，要根据不同地区、不同行业、不同领域的差异，摸清家底精准评估，厘清短期成本与长期成本、经济成本与生态成本之间的关系，在成本低效益好容易做的领域加强管理优先实施。尤其要防控“两高”项目向政策规制强度较弱、能源禀赋能力较强的地区转移，造成区域间的“碳泄露”。而且，对有条件的地区，应该选择通过减小发电机组利用小时数而不是关停拆除的方式来加快煤电的退出，在发展非化石能源的同时，加强传统能源基础设施对能源供给稳定的保障能力。（记者：王璐 梁倩 实习生 刘硕）
BeijingChinaLiaoning-provinceLiaoningTangshanHebeiShanxiFujianXiamenShandong-henan-liaoningJinzhong-luliang-yunchengKing-lu 维珍银河公司在7月11日高调全球直播了这次飞行。任务被称为Unity 22，是维珍银河研制的火箭驱动的“太空船2号（spaceship two）” 飞船的第22次飞行测试，也是维珍银河公司第四次载人航天飞行，同时也是公司创始人布兰森的第一次地球外旅行。
根据公开信息，布兰森所乘坐的“团结号（VSS Unity）” 太空飞船从新墨西哥州的美国太空港起飞。和布兰森同行的还有5名乘员，包括两名太空飞行员戴夫·麦凯、迈克尔·马苏奇以及维珍银河首席宇航员教官贝丝·摩西、维珍银河首席运营工程师科林·班尼特、维珍银河政府事务和研究运营副总裁西里莎·班德拉。其中，戴夫·麦凯和迈克尔·马苏奇负责驾驶飞船。
太空船2号由一架双体运输机搭载升空，在距地面约15公里的高空被释放，随即太空船2号点燃火箭发动机继续爬升，数分钟后关闭发动机，飞船借助惯性爬升飞行至距地面近86公里高度，然后呈抛物线轨迹缓慢转向、滑翔下降，最终返回降落在发射场跑道。
当天的直播中，人们可以透过太空船2号的舷窗，看到远处发光的地平线，新墨西哥州广袤的沙漠在下方也清晰可见。整场飞行持续大约一个小时，这个过程中，布兰森和其他5个宇航员在观赏太空风光的同时，也短暂体验经历了大约4分钟的失重状态。
布兰森在飞行结束后笑容满面走出船舱，兴奋之情溢于言表。他热情洋溢地说：“我们在此让所有人更容易进入太空。欢迎新太空时代的黎明。”
17年前，布兰森为了他的航天梦想创立了维珍银河公司，而这次“团结号” 飞船首次满员测试太空飞行，是他所开创的这项事业的一个里程碑。维珍银河公司准备明年开始太空游商业运营，这次飞行任务的圆满完成，无疑起到了极大的宣传作用。
9天之后，北京时间7月20日晚间，美国巨富杰夫·贝索斯搭乘商业太空公司“蓝色起源”开发的“新谢泼德号”太空船，开启了这家公司首次载人太空之旅。
“新谢泼德号” 太空船从美国得克萨斯州西部一处发射场，由一枚可回收式火箭将其送上了距地面100公里左右的高度，然后火箭返回地球，飞船使用降落伞缓缓返回地球着陆，整个太空之旅耗时约10分钟。飞船上的乘客在最高点附近有3分钟时间感受失重、欣赏地球的美妙弧线。
其实，贝索斯这趟晚飞9天的太空之旅，之前比布兰森的首飞更有热度。因为在蓝色起源公司宣布这次飞行的日期之后，还在6月进行了一次全球瞩目的“船票” 拍卖，最终有一位没有透露姓名的“神秘人” 以2800万美元拍下了此次太空旅行的“船票”，其出手之“壕” 令人咂舌。
不过，在实际飞行前不到一周，蓝色起源表示，花了2800万美元买了“船票” 的“匿名者” 因为 "日程安排冲突"而延迟了他的太空旅行计划，取而代之的是一名18岁的荷兰少年奥利弗·戴门。据悉，奥利弗的父亲乔斯·戴门是荷兰投资公司萨默塞特资本合伙公司的首席执行官兼创始人。蓝色起源称，乔斯·戴门支付了“船票”，并选择由奥利弗乘坐。萨默塞特资本合伙公司在一份新闻稿中称：“乘坐‘新谢泼德’将实现奥利弗一生的梦想，他从四岁起就对太空、月球和火箭着迷。”
可以乘坐六人的“新谢泼德号”只搭载了四人，除了杰夫·贝索斯和他的兄弟马克·贝索斯，还有有史以来前往太空旅行的最年长的人——82 岁的女飞行员沃利·芬克，以及最年轻的奥利弗·戴门。
沃利·芬克也算是美国宇航史上的传奇人物，上世纪60年代她曾是参加美国宇航局支持的“太空中的女性Women in Space” 项目的19名女性中最年轻的成员，但最终由于该项目的取消，沃利没有机会成为一名宇航员并飞往太空。如今，沃利终于实现了她等待了60年的梦想。
United-statesHong-kongNetherlandsUnited-kingdomTexasZhengyiJiangsuChinaBeijingZhaohuiHeilongjiangCalifornia从国际经验看，因为二氧化碳排放量大、煤炭消费量多，发电行业都是各国碳市场优先选择纳入的行业。发电行业首先纳入，可以同时发挥减污降碳协同的作用。
国网能源院发布的《中国能源电力发展展望2020》报告显示，随着终端电气化水平持续提升，电力需求将在2035年前保持持续快速增长，部分碳排放将从终端用能部门逐步转移到电力行业，电能将逐步占据终端用能的核心地位。
目前，我国碳市场配额，采取以强度控制为基本思路的行业基准法，实行免费分配。分配配额时，会基于企业的实际产出量，对标行业先进碳排放水平。不过，原则上来说，分配给企业的碳排放配额会逐年递减，以此促进企业减排。
林伯强表示，由于成本上升，靠燃煤发电的火电行业会受到一定影响，与之相比，新能源发电行业，如可再生能源发电、核电等产业就有了比较优势。从补贴支持到依靠市场化改革的变化来看，也意味着我国的清洁能源上了一个台阶。
林伯强分析，种种影响会倒逼电力企业权衡各方成本，开发更多新的业态，转变商业模式，增强自身金融属性，投入新能源的蓝海。
阶梯电价制度将完善
事实上，近期关于电力改革的声音明显增多。
国家发展改革委在近日的回复中坦承，长期以来我国试行较低的居民用电价格，居民电价较大幅度低于供电成本，是因为工商用户承担了相应的交叉补贴。与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。
国家发展改革委表示，按照进一步深化电价市场化改革要求，下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。
“国外大都是居民用电价格比工业用电价格高。”林伯强表示，这主要是因为居民用电分散、用时集中于峰时等原因，成本高于工业用电。不过，我国一直延续了工业用电价格高于居民用电价格的状态。
林伯强分析说，目前来看，电力成本上升向工业传导的可能性较大，但并不意味着居民用电就会一动不动，也有可能会温和调整。
（原题为《碳市场“开张”，影响电价吗》）
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