张旗：海金中心&#x5

　　第一，境内外金融机构落地数量取得新突破。海南自贸港已成为大批境内外金融机构布局和落地的热土，广发银行海口分行等银行业金融机构纷纷落地，法国、日本的多家优质外资金融机构纷至沓来；特别是在私募基金方面，自去年6月1日至今年5月底，海南全省新增私募基金管理人47家，増量约为建省32年总数的85%；新增管理基金规模379.14亿元，增量超过建省32年的总和。
　　第二，跨境直接投资取得新突破。一是加快在FT账户开展金融业务创新。二是QFLP和QDLP政策的优惠力度领跑全国。QDLP试点暂行办法已经出台，试点额度50亿美元，已有多家国内外知名优质金融机构提交申请，额度供不应求。
　　第三，金融要素市场建设取得新突破。海南国际能源、热带农产品交易中心2020年交易额均有新突破，三亚国际资产交易中心完成了首单不良资产跨境转让，海南国际知识产权交易中心也已开业。海南省地方金融监管局在2021年4月22日批复同意国际文化艺术品交易中心开业，并将持续推进产权、股权、大宗商品等交易场所建设。
　　第四，区域性离岸贸易中心建设取得新突破。一是海南省地方金融监管局积极会同国家外汇管理局海南分局，出台支持洋浦新型离岸国际贸易发展“十条举措”，推动新型离岸国际贸易列入到鼓励类产业目录和洋浦全球贸易商计划。二是通过省内外汇自律机制，出台《海南自由贸易港新型离岸国际贸易展业规范》，通过客户分类管理，并推进海口江东新区上线新型离岸国际贸易数据信息系统，提高可信客户办理结算的便利化程度。
　　总体而言，海南金融业创新步伐加快，金融业对内对外开放不断升级，金融服务水平显著提升，金融核心功能和资源配置优化作用持续强化，为公募基金在海南发展奠定了坚实基础。
　　二、海南自贸港将成为公募基金发展的首选之地
　　(一)优越营商环境与完善的法治保障
　　刚刚丹阳常务副省长、陈阳局长、董局长均着力对海南自贸港的营商环境和法治保障进行了介绍，特别是今年4月份，央行等四部门联合发布的第84号文《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》，提出了6个方面、33条具体管用措施。这是具体落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和《海南自由贸易港建设总体方案》的相关重要战略部署。我们注意到，在诸多海南金融相关的政策里，84号文首次出现了公募基金的字眼，具有指向性地提到了两条利好公募基金的政策。我将分别对这两条进行解读：
　　第十五条提出：“支持海南相关基金发展，支持公募基金落户海南，支持符合条件的机构在海南依法申请设立合资公募基金管理公司。”明确表示了党中央、国务院和各国家单位对公募基金落户海南的大力支持，为海南接下来对公募基金的招商引资起到了关键性的指导作用。公募基金作为金融产业中最具活力的行业之一，对海南经济发展、产业结构升级有着重要的推动作用，也是全面推进海南金融体系构建的重要一环。
　　第八条提出：“探索开展跨境资产管理业务试点。支持境外投资者投资海南自由贸易港内金融机构发行的公募证券投资基金”。这条政策的出台，更深层次的扩大了海南自由贸易港金融业的对外开放，进一步的吸引了境外资金进入中国资本市场。
　　(二)自由贸易港内省级到重点园区公募基金政策利好立体全面，切实可行
　　在省级层面，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，按15%的税率征收企业所得税。同时，投资于鼓励类产业的基金也能间接享受15%的企业所得税率。海金中心将积极推动公募基金行业纳入海南鼓励类产业目录，助力公募基金在海南获得企业所得税优惠政策。
　　在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。符合条件的金融从业人员，可以享受海南自由贸易港最高15%的个人所得税优惠。海南自由贸易港具有竞争力的税收优惠，能够充分降低金融运营成本、制度成本和交易成本。此外，海南省政府出台了针对人才的管理、落户、购房、购车、子女入学、配偶就业、社会保障、医疗保障等各方面的相关政策。
　　在2025年全岛封关后，在海南缴纳社保以及满足其他条件的个人都能享受3%-15%累进税率的个人所得税；对于除海南禁止或限制发展产业外的所有企业均可享受15%的企业所得税。
　　2．市级层面：对引进公募基金等金融机构给予实质性奖励
　　三亚市人民政府出台了《三亚市高标准高质量推进金融业发展扶持奖励暂行办法》，三亚市同样通过现金奖励鼓励各类金融机构到三亚市设立总部和地区总部、鼓励金融机构在三亚设立分支机构、鼓励基金行业发展、引进培育金融人才等。
　　两市政策的出台，为公募基金的落户海南给予一定的实质性奖励，进一步推动海南金融业的快速发展，充分发挥金融业在海南自由贸易港建设当中的支撑作用。