中共绵阳市委关

　　为深入贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述和对绵阳科技城建设的重要指示精神，认真落实党的十九届五中全会和省委十一届九次全会决策部署，全面推进创新驱动支撑引领高质量发展，中共绵阳市委七届十一次全体会议就加快建设国家科技创新先行示范区支撑引领高质量发展进行了研究，作出如下决定。
　　1.坚持把科技创新摆在绵阳发展全局的核心位置
　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。党的十八大以来，习近平总书记围绕实施创新驱动发展战略、建设创新型国家提出系列新思想、新观点、新论断、新要求，党中央坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，为推动科技创新提供了根本遵循。当前，国内外环境复杂严峻，建设科技强国、实现高水平科技自立自强，比过去任何时候都更加迫切。从国际看，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。从国内看，推动高质量发展、构建新发展格局、提高人民生活品质和保障国家安全都需要强大的科技支撑。绵阳是党中央国务院批准建设的中国唯一科技城，科技创新是绵阳特殊优势和核心价值，加快建设国家科技创新先行示范区是国省赋予绵阳的重大任务。全市上下要进一步提高政治站位和战略站位，把科技创新作为第一动力，把加快建设国家科技创新先行示范区作为支撑引领，奋发有为推动高质量发展，全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳。
　　加快建设国家科技创新先行示范区支撑引领高质量发展，必须始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立科学技术是第一生产力、创新是引领发展第一动力、人才是第一资源理念，大力实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，全面落实“四个面向”要求，突出科技立市、创新强市，坚持服务国家全局与推动地方发展相统筹、深化科技创新与强化制度创新相协同、激活资源存量与做优资源增量相促进、更好发挥政府作用与激发市场活力相结合，全面提升科技城创新能级，以科技创新支撑引领高质量发展，走好依靠科技创新推动经济社会发展、服务保障国防建设的路子，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
　　当前和今后一个时期，要一头抓国家战略科技力量建设，一头抓产业技术创新和全社会创新创造，聚力解决创新主体动力活力不足、创新成果市场化转化能力不强、创新链产业链融合程度不深、创新发展体制机制不活、创新人才结构不合理、创新生态环境不优等问题，加快把创新资源优势转化为高质量发展优势。经过“十四五”时期努力，服务保障国防更加有力，更多重大科研项目、重大工程在绵落地实施，国家战略科技力量持续壮大，国家重要的国防军工和科研生产基地地位进一步巩固，在全力服务国家高水平科技自立自强上作出更大贡献;自主创新能力显著增强，全社会研发投入强度稳居全国前列，每万人口高价值发明专利拥有量增速全省领先，培育一批高水平科研机构、战略性高科技企业、领军型创新团队，形成一批重大原创性成果，建设一批高能级创新平台，推动成渝绵“创新金三角”加速成势，科技城创新能级和创新体系整体效能显著提升，国家科技创新先行示范区和成渝地区双城经济圈创新高地初步建成;创新资源要素高效配置，全省创新发展主引擎地位更加凸显，科技供给和需求有效对接，创新主体持续壮大，创新人才广泛汇聚，创新生态不断优化，创新活力加速释放，区域创新布局梯次联动，创新资源互通共享，协同推动国家级科技金融改革创新试验区建设，科技体制机制改革先行区初步建成;创新引领作用大幅提升，创新驱动支撑引领作用明显增强，高端产业培育发展实现新突破，高新技术企业数量较“十三五”末实现倍增，高新技术产业营业收入和战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重持续上升，在发展质量变革、效率变革、动力变革迈出更大步伐。
　　2.优化创新布局服务支撑成渝绵“创新金三角”
　　巩固提升国防军工和科研生产基地重要地位。服务国家战略科技力量建设，保障在绵科研院所重大装置、重大工程、重大设施等科技项目顺利实施。支持科研力量参与国省实验室建设，积极参与建设天府实验室。推进大型低速风洞群等项目建设，争取更多国省重大科技基础设施在绵布局。支持重大科技基础设施开放共享，鼓励和引导社会力量参与建设。对建设国家实验室、国家重点实验室、天府实验室所需的新增建设用地指标应保尽保，对重大科技基础设施建设用地、用能、资金等给予重点保障。强化医疗、教育、住房等社会化服务保障，推动公共服务资源有效衔接。
　　把科技城新区打造成创新发展新引擎。突出高标准规划、高质量建设、高质量发展，打好科技创新、产业发展、改革开放和城市建设攻坚战，推动科技城新区成为引领绵阳高质量发展的动力源和增长极。以科技创新为核心，统筹优化资源要素配置，实施一批前瞻性、战略性重大科技项目，布局一批高能级创新平台，推动科技资源共享、标准通用、任务对接、联合攻关。招引科研院所、创新平台和生产基地，聚焦重点产业延链补链、集群集聚，推动基础设施和产业项目建设。完善管理体制和运行机制，加大向科技城新区放权赋能力度，强化考核激励。
　　发挥开发园区创新发展带动作用。完善园区综合考评体系，提高科技创新、增量增幅和质量效益等指标权重，推动园区提档升级。对发展成效明显、创新势头强劲的园区，在园区扩区调位、科技项目立项、创新平台建设等方面给予支持。支持重大创新成果在园区落地转化并实现产品化、产业化。支持建设省级院士(专家)产业园。探索实施“亩均论英雄”改革，提高亩产率和产业竞争力。突出“一园一主业、一园一特色”，推动园区产业高质量发展。发挥绵阳高新区和绵阳经开区两个国家级开发区示范引领作用，推动游仙、江油省级高新区加快发展，推动安州、涪城成功申建省级高新区。推广“管委会+运营公司”开发模式，提升园区专业化运营水平。
　　强化县域创新发展支撑作用。立足现有基础条件，结合产业发展需求，推动全市科研布局互补、创新资源共享、新兴产业互动。加强区域创新资源融合，搭建跨区域创新合作平台，探索组建区域创新合作联盟，创新“研发+转化”等新机制新模式。增强县域创新意识，鼓励依靠科技创新推进县域产业转型升级，优化县域主导产业，争创一批创新型县(市)。以促进市县协调发展优化县域科技创新布局，构建形成以科技城高质量发展为引领、科技城新区为重点、市辖区(园区)和江油为主承载、县域为支撑的区域创新发展新格局。
　　3.深入推进校企院所协同发展
　　实施体制机制改革创新深化行动，加强组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系建设。优化市级领导联系在绵科研院所、高等院校工作制度。打造一批共通共用、共建共享的示范平台，整合技术、资本、信息、人才、科研设施等资源要素。实施产业集群壮大行动，聚焦优势领域，培育具有核心竞争力的大企业大集团。与中物院合作共建国家核医疗健康产业园和激光产业园。支持在绵科研院所、高等院校、企业发挥自身优势协同攻关，突破一批关键共性技术。
　　4.支持开展原创性引领性科技攻关
　　打好关键核心技术攻坚战。着力突破一批国内空白技术，推出一批核心部件、高端产品。支持和鼓励开展太赫兹技术、存储技术、第六代移动通信技术(6G)、光电技术、量子技术、类脑智能、激光技术等引领性前沿技术攻关，前瞻部署一批战略性、储备性技术研发项目，争取原创性突破。瞄准新型显示、智能装备等领域，加快引进转化一批国际先进技术，突破一批产业化技术瓶颈。围绕北斗导航、卫星互联网、资源勘探开采、复杂地质条件道路交通等重大工程(项目)建设，组织开展多学科技术开发和工程化运用。加快工程科技成果转移转化，培育壮大相关产业。参与大型工程科技数据库、网络系统和虚拟研究中心建设。
　　加强基础研究与应用基础研究。支持在绵科研院所、高等院校调整优化现有基础学科专业体系，支持数学、物理学、化学、生物学等基础学科发展，争取布局建设基础学科研究中心。制定绵阳实施基础研究十年行动方案，支持开展前沿交叉学科研究，加强应用基础研究，推出更多原创性成果。加强多学科融合的现代工程和技术科学研究，带动基础科学和工程技术发展。鼓励开展好奇心驱动的自由探索。提高财政资金支持基础研究和应用基础研究比例，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入。对顶尖科学家领衔实施的重大基础研究项目，落实给予长期稳定的专项经费支持，以及在科研路线、团队选聘、经费使用等方面赋予完全自主权政策。在绵高等院校可参照科研院所管理办法从基本科研业务费中提取一定比例经费，用于奖励科研人员开展基础研究。
　　5.培育建强充满活力的创新主体
　　强化企业创新主体地位。支持科技领军企业发挥市场需求、集成创新、组织平台的优势，打通从科技强到企业强、产业强、经济强通道。坚持市场导向，发挥企业出题者作用，整合行业创新资源，组建龙头企业牵头、科研院所和高等院校支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，推进产学研用一体化。支持创新型企业与科研院所、高等院校共同承接国省重点研发项目和重大科技项目。推动科技基础资源、大型科研仪器和工业设备向企业开放共享。推广使用科技创新券，促进创新资源向企业有序流动。大力实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业培育计划，积极推进单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业培育计划。支持企业建立院士(专家)工作站、博士创新实践基地。发挥民营企业在技术创新中的生力军作用，引导民营企业持续增加创新投入，支持其参与重大科研项目攻关。支持国有企业整合资源，强化科技创新领域布局，将研发投入视同利润纳入绩效考核。发挥企业家在技术创新中的重要作用，建立企业家参与创新决策的机制，培养一支富有创新精神和市场意识的优秀企业家队伍。
　　提升高等院校创新实力。支持一流学科建设，鼓励在绵高等院校冲刺国家“双一流”学科，争取新增博士硕士学位授权点，支持优先发展与绵阳产业实际相契合的学科专业。支持在绵高等院校加大研发投入，推动高等院校由教学型大学向特色鲜明的教学科研型大学转型。推动应用型本科高等院校高水平特色化建设、高职院校“双高计划”申报与建设，支持高职院校争取职教本科试点。强化在绵高等院校和国内外高等院校战略合作。深化校企地合作模式，打造环高校知识经济圈。
　　大力推进“招院引所”。更大力度吸引国内外科研院所、知名高等院校和龙头企业等迁入或在绵设立具有独立法人资格的区域总部、研发平台和创新载体，发展创新型经济。支持鼓励央属科研院所、军工集团在绵设立协同创新基地、研发机构或建设产业园区。支持西南科技大学联合科研院所、“双一流”高等院校共建中国(绵阳)科技城融合创新研究生院。
　　6.加快高能级科技创新平台建设
　　加快建设战略科技平台。充分发挥在绵战略科技力量优势，围绕新兴产业关键环节和核心技术，大力争创国家实验室，加快国省级重点实验室、重大科技基础设施等平台建设。支持市级重点实验室壮大升级。支持中航发624院、兵装58所、中电科9所等建设重点实验室。探索采取企业主导、院校协作、多元投资等模式，推动在绵科研院所、高等院校、企业共建联合实验室，打造一批科技城实验室。
　　加快建设产业创新平台。鼓励骨干企业与科研院所、高等院校建立产学研用合作机制，围绕电子信息、装备制造、先进材料等优势产业，布局建设一批工程技术研究中心、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等产业技术研发平台，组建产业技术创新战略联盟。支持高层次科研团队持大股开展技术攻关。支持建设一批技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心，打通“研发—工程化—产业化”创新链条。支持科技领军企业牵头整合集聚创新资源，建设跨领域、大协作、高强度的创新基地。
　　加快建设功能服务平台。聚焦研发设计、检验检测、知识产权、科技金融、技术转移、创业孵化、科技中介等领域，加快建设功能强大、配套完备的科技创新服务平台。培育建设一批新型研发机构，吸引国内外科研院所、高等院校、企业等来绵设立或联合组建新型研发机构。围绕我市高技术产业、战略性新兴产业发展等重点领域的技术需求，打造一批国内领先的新型研发机构。对全市研究方向相近、关联度较大、资源相对集中的研发机构进行优化整合。鼓励新型研发机构开展管理体制创新，实行综合预算管理和绩效评价。
　　7.加速促进科技成果转化应用
　　建设技术交易市场体系。依托一批国省级技术转移示范机构，加快建成全国知名的开放性技术转移服务聚集区。建设技术成果和知识产权交易平台，支持其与金融机构、中介机构合作，形成覆盖产权界定、评价评估、流转交易等全链条的服务体系。加强专业化技术转移人才队伍建设，培育一批既懂科技又懂市场的技术经纪人、科技咨询师。探索开展技术经纪人职称评定。大力培育科技中介服务机构，推动专业化市场化发展。
　　加强科技成果转移转化服务。支持在绵科研院所、高等院校按程序设立专业化技术转移转化工作机构，在科技成果转化收益中提取一定比例用于机构的能力建设和人员奖励。提升科技成果转移转化机制化、组织化和法治化水平，加快建设科技成果转化服务平台，健全信息沟通、法律服务等机制，推广应用“天府科技云”等服务。打造特色化创新空间，鼓励各类主体建设众创空间(含星创天地)、孵化器、加速器、双创示范基地、大学科技园等孵化平台，加快形成“众创空间+孵化器+加速器+产业园”全链条创业孵化服务体系，打造“融创绵阳”品牌。
　　8.推进科技创新引领产业发展
　　促进创新链产业链融合。实施制造业补链强链延链绵阳行动计划，编制电子信息、装备制造、先进材料等重点产业链全景图，推动产业技术路线图实施，加快推进产业创新补短板、锻长板。推进实施工业强基工程，提升产业核心基础体系能级。突出存量扩张，实施新一轮大规模企业技术改造，促进全产业链技术升级、设备更新和流程再造，增强“绵阳造”新产品开发和品牌创建能力。强化增量招引，围绕长虹、九洲、京东方、惠科等重点企业，加强产业链上下游企业招引，提高本地产业配套率。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升科技服务业集聚区建设水平。争取先进制造业与现代服务业融合发展试点，催生更多新技术新产业新模式新业态。
　　前瞻布局战略性新兴产业。实施产业跨界融合工程，推进新技术新产品示范应用。聚焦新一代信息技术、装备制造、生物医药、先进材料等领域，打造战略性新兴产业集群。深度参与成德绵眉乐高新技术产业带建设。聚焦前沿技术和产业变革重点领域，探索构建未来发展业态场景，前瞻布局人工智能、量子互联网等未来产业。
　　推进数字化赋能产业发展。加快新型基础设施建设和布局，推进第五代移动通信技术(5G)和光纤超宽带“双千兆”网络规模化部署，全面推进互联网协议第六版(IPv6)商用部署。实施产业园区物联网全覆盖工程。布局建设统一的区块链基础设施。发展数字经济核心产业，做大做强“芯屏端软智网”全产业链，壮大数字产业集群。参与国家数字经济创新发展试验区建设，推进大数据智能化创新，加快大数据产业集聚发展。支持数字科技型领军企业来绵投资，培育一批数字经济龙头骨干企业。推动重点产业数字化转型，落实“上云用数赋智”行动，争取布局建设一批数字化转型促进中心，争创智能制造试点示范，建设一批数字化车间、智能生产线、智能工厂、智能园区，发展智能终端产业。加快建设工业互联网平台，争创“5G+工业互联网”融合应用先导区，参与共建成渝地区工业互联网一体化发展示范区。推动服务业数字化发展。加快数字农业建设。
　　强化现代农业发展科技支撑。以现代种业为引领，建设一批种业重点实验室，培育一批绵阳种子品牌，形成一批种业龙头企业，创建认定一批种业园区和基地，加快国家区域畜禽(生猪)种业创新中心和国家杂交水稻制种基地市建设，打造全国种业强市。加强木本油料、中药材优质高效生产技术和精加工技术研究。提高水稻、小麦、油菜等生产全过程机械化水平。推进产地农产品仓储保鲜烘干冷链物流设施建设，构建完善全市现代农业农产品物流体系。支持绵阳农科院改革创新发展。推动现代农业园区自主组建技术创新团体，打造国省级农业科技园区，积极创建国家农业高新技术产业示范区。强化乡村产业振兴创新人才支撑，深入实施科技特派员制度。
　　9.加大创新人才聚集力度
　　聚集高端创新人才。加强高层次人才引进培养，造就更多国家级科学家、创新型企业家，鼓励院士专家带项目、带团队、带成果在绵创业。优化“科技城人才计划”“绵州育才计划”实施机制，

Related Keywords

Chengdu , Sichuan , China , Germany , Yangtze River , China General , Zhongguancun , Beijing , Yucai , Hainan , Chile , Chongqing , Fucheng , Guangdong , Tianfu , Shaanxi , Sichuan Mianyang , Sea Tomohiro , Jin Ji Yangtze , Changhong Jiuzhou , Central Committee State Department , Office Science , Technology Innovation Area , Technology Innovation Service , Technology Innovationa Mianyang , Service Country , Service Square Science , Service Country Global , Innovation Center Manufacturing , Technology University , Mianyang Academy , Technology Park , Public Service , Technology Innovation , Innovation Center , Central Committee , Research Center , Park Party , Technology Genesis , Assembly Science , Technology Award , Skynet , Technology Museum , National Development , Science Research , Rd Center , Technology Mission , Public Health , Technology Management , University Science Park , Union Genesis New , National Industrial Park , School Division , Technology Bank , Research Innovation , Operations Service , National Science , Innovation Graduate School , Management Center , Bank Inter Market , University To Features , Technology Week , Country Science , Mianyang News , General Secretary , Mianyang Science City , Committee State Department , China Science , China Features , City Innovation , Genesis New , Poly Force , Independent Innovation , Innovation Golden Triangle , Chengdu Region Twins , Innovation Highland , Province Innovation , Continued Innovation , Region Innovation , Technology Finance , Country Province , Universal Mission , Park Genesis New , District Science , Industrial Park , Opus Dei , Mianyang High Tech Zone , Immortals Jiangyou , High Tech Zone , County Genesis New , Cross Region Innovation , County Innovation , County City , County Science , Road Transport , Innovation Commonwealth , Sprint Country , Independent Corporation , China Mianyang Science , Application Tianfu Science , Star Genesis World , Park All , Genesis Mianyang , Advanced Manufacturing , Application Focus New , Economy Innovation , Chengdu Region Industrial , Country Region , Park Independent , Technology Commissioner , State Yucai , Senior Post , Chief Engineer , Chengdu Chongqing , West Science City , Beijing Zhongguancun Shanghai Zhangjiang Shenzhen , Zhongguancun Country Independent Innovation , Mianyang Zhongguancun Science Park , Wuhan Xi An Changsha Luoyang Xiangyang , Germany Country , Cross Territory , West Fair Sea Tomohiro , Country Territory , Europe Market , Division , Genesis Finance Service , County City District Park , Innovation Chief Service , Social Security , Green Channel , Industrial Land , China Mianyang , Cross Region , Waste Management , Medical Center , Innovation Medical , Medical Application , Innovation Application , Green Building , Integrated Management Center , Working Group , City Science , Municipal City Hall , County City District , Technology Genesis New , Technology Innovation General Assembly Science , General Assembly , Innovation Advanced , Genesis New Hall , Harbor Science , File New , செங்கிடு , ஸிச்வாந் , சீனா , ஜெர்மனி , யாங்க்ட்ஜே நதி , பெய்ஜிங் , ஹைனன் , சிலி , சோங்க்கிங் , குவாங்டாங் , ஷாங்க்ஷி , அலுவலகம் அறிவியல் , தொழில்நுட்பம் கண்டுபிடிப்பு சேவை , சேவை நாடு , கண்டுபிடிப்பு மையம் உற்பத்தி , தொழில்நுட்பம் பல்கலைக்கழகம் , தொழில்நுட்பம் பூங்கா , பொது சேவை , தொழில்நுட்பம் கண்டுபிடிப்பு , கண்டுபிடிப்பு மையம் , மைய குழு , ஆராய்ச்சி மையம் , பூங்கா கட்சி , சட்டசபை அறிவியல் , தொழில்நுட்பம் விருது , சிகய்நேட் , தொழில்நுட்பம் அருங்காட்சியகம் , தேசிய வளர்ச்சி , அறிவியல் ஆராய்ச்சி , ர்ட் மையம் , தொழில்நுட்பம் பணி , பொது ஆரோக்கியம் , தொழில்நுட்பம் மேலாண்மை , பல்கலைக்கழகம் அறிவியல் பூங்கா , தேசிய தொழில்துறை பூங்கா , பள்ளி பிரிவு , தொழில்நுட்பம் வங்கி , ஆராய்ச்சி கண்டுபிடிப்பு , செயல்பாடுகள் சேவை , தேசிய அறிவியல் , மேலாண்மை மையம் , தொழில்நுட்பம் வாரம் , ஜநரல் செயலாளர் , சீனா அறிவியல் , நகரம் கண்டுபிடிப்பு , சுயாதீனமான கண்டுபிடிப்பு , தொடர்ந்தது கண்டுபிடிப்பு , தொழில்நுட்பம் நிதி , உலகளாவிய பணி , மாவட்டம் அறிவியல் ,