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让黄亚超没有想到的是，去年12月，社保行政部门再次作出《不予认定工伤决定书》。在王天玉看来，工伤保险基金监管的压力，也成为社保行政部门严格把握工伤认定标准的考虑原因。

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工伤认定，到底谁说了算？如何从制度上破解怪圈？-中新网

今年8月，社保行政部门第三次作出不予认定工伤决定书，黄亚超继续向法院提起诉讼，9月6日，法院开庭审理了此案。去年7月13日，社保行政部门作出《不予认定工伤决定书》，其主要理由是黄家琪最后坠亡的楼梯已不在丹尼斯的区域。

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光明区网格员走街串巷排查消防安全隐患_光明网

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让黄亚超没有想到的是，去年12月，社保行政部门再次作出《不予认定工伤决定书》。在王天玉看来，工伤保险基金监管的压力，也成为社保行政部门严格把握工伤认定标准的考虑原因。

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工伤认定，到底谁说了算？ | 潇湘晨报网

根据法律规定，法院不能直接代替行政机关作出具体行政行为。那么，此案中黄亚超可能会陷入“行政机关认定诉讼再次认定再次诉讼”的怪圈之中，事情始终难以解决。我国之所以存在工伤行政认定程序和行政诉讼程序循环往复的现象，是因为司法裁判和行政认定遵循不同的标准。法院认为工伤认定属于行政职权的范围，因此行政认定才是终局认定，再加上司法裁判在此问题上采用合法性审查模式，只能要求行政机关重新作出认定。建

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