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  宝新金融首席经济学家郑磊对《证券日报》记者表示,大量拟赴国外上市的互联网和信息服务类企业需要重新考虑上市地。政策面对数据安全的更高要求,可能导致更多企业选择在国内上市。“从目前的政策表述来看,数据量达标的企业赴国外上市将触发安全审查。”
  郑彧表示,近两年盛行的SPAC模式、反向上市进行“造壳”或“借壳上市”行为,是否被纳入未来正式出台的《办法》进行要求,也需要监管进一步明确。
  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于依法从严打击证券违法活动的意见》(以下简称《意见》)提出,加强跨境监管合作。完善数据安全、跨境数据流动、涉密信息管理等相关法律法规。抓紧修订关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定,压实境外上市公司信息安全主体责任。
  郑彧表示,《意见》有关跨境数据流动风险只是宏观层面的要求,但明确提到了“数据安全”“数据流动”“涉密信息”三个具体方向,并且明确了“境外上市公司”的安全主体责任,同时提及了“明确境内行业主管和监管部门职责,加强跨部门监管协同”的任务。从这个意义上来看,本次《办法》正是对于《意见》在“数据安全”和“跨监管协同”任务要求上的跟进。如《办法》增加了中国证监会作为国家网络安全审查工作机制成员,并且增加了“拟提交的IPO材料”作为网络安全审查的必备材料。
  郑彧预计,后续相关部门还会围绕《意见》中所涉及的“数据安全”“数据流动”“涉密信息”,分别就“数据跨境流动”和“涉密信息的解密与跨境监管合作”,以及“境外上市公司”在数据安全和数据流动上的合规性责任(包括密级、权限、保管、出境程序、保密期限等)出台更为详细的配套政策。
  

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