【懒人周末】7月24&

2021-07-25 11:52:29　来源: 芥末堆看教育
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图源：视觉中国
【芥末堆注】芥末堆周末特刊，集结本周最新消息，带你洞悉本周教育行业动态，快速纵览教育行业新观点。“双减”进展
中办、国办：学科类培训机构一律不得上市融资
7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，其中提到，要全面压减作业总量和时长，提升学校课后服务水平，不再审批新的义务教育阶段学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，线上学科类培训机构重新办理审批手续，学科类培训机构一律不得上市融资。
教育部就“双减”答记者问：提高校内教学水平，全面规范校外培训行为
7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），教育部有关负责人就《意见》出台的背景、目标、具体措施等问题回答了记者提问。
“双减”工作的总体目标是“双减”工作的总体目标分为两个方面。在校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。在校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。
上海“双减”进展：近8成小学在校生接受校内课后免费看护服务
7月20日，教育部“双减”专栏新增上海市教育委员会主任王平所写的《多措并举减轻学生作业和校外培训负担》，介绍上海“双减”工作进展及下一步工作计划。目前，上海已实现公民办小学100%开展校内课后服务，约78%的小学在校生接受校内课后免费看护服务。
王平表示，下一阶段，上海将从三个方面强化校外培训机构规范管理。一是实施专项行动，深入开展校外培训机构规范管理专项行动。二是完善配套制度。三是构建共治机制，成立校外培训机构行业协会，并依托教育、财务、法律等专业机构力量，构建形成社会共治机制。
浙江“双减”进展：金华市从校外辅导机构“回流”小学生11万余人
7月21日，教育部“双减”专栏再次更新，发布了浙江省教育厅党委书记、厅长陈根芳的文章《以“双减”为突破打好减负组合拳》，介绍浙江省近年来的减负工作及下一步工作计划。
为加强校外培训机构综合治理，浙江省建立了省、市、县（市、区）三级联动，教育、市监、公安、民政、人力社保等相关部门参加的培训机构整治工作领导小组。
2021年6月，浙江4个市县入选教育部公布的全国首批23个义务教育课后服务典型案例单位，为入选单位最多的省份。其中，金华全市全部小学开展托管服务，从校外辅导机构“回流”学生11万余人，占参与托管服务学生的34.8%。
吉林“双减”经验分享：把教育教学自主权还给学校
7月16日，教育部“双减”在行动专栏更新了吉林省工作落地经验，吉林省教育厅党组书记、省委教育工委副书记王忠撰文介绍了吉林省在“双减”行动中的一系列措施。他提到，要疏堵结合，减负同时规范校外培训机构。同时，他还表示，要树立正确的政绩观和科学的教育观，将教育教学的自主权还给学校。
王忠表示，要疏堵结合推动“双减”。“疏”就是校内提质减负，进一步提升中小学教育教学质量，坚持“零起点教学”，全面开展课后服务，强化学校的育人功能。“堵”就是规范校外培训机构，持续开展专项治理，严禁“超标”“超前”培训，整治培训机构唯利是图、超范围经营、错误言论、虚假广告等不良行为，构建培训机构规范有序发展的长效机制。
安徽“双减”进行时：把“双减”工作纳入2021年督导首要工程
7月23日，专栏更新安徽省教育厅厅长赵振华文章《“五个强化”推进“双减”工作落地见效》。文章提到，安徽省委、省政府从践行“两个维护”的高度部署推进义务教育阶段学生作业管理和校外培训机构治理工作，将其作为当前的一项重大政治任务和根本性民生工程，纳入重点工作任务，加强跟踪调度。
赵振华强调，坚持把“双减”工作纳入今年督导首要工程，实现日常教育教学管理常态化和督导检查常态化，形成长效机制，畅通家长反映问题和意见渠道，及时改进相关工作，努力把矛盾化解在基层学校，把问题解决在萌芽状态，切实把“双减”工作抓好抓实。
各地校外教培情况
截至6月15日，全国已查办教育培训类虚假违法广告案件242件
近日，国家市场监督管理总局举行2021年第三季度例行新闻发布会。会上，广告监管司副司长刘辉介绍，此次行动包含教育培训类广告清理整治行动，截至2021年6月15日，全国各级市场监管部门已查办教育培训类虚假违法广告案件242件，处罚金额306万元。
广告监管司副司长刘辉介绍，2021å¹´4月以来，市场监管总局以 “‘呵护青少年健康成长’——教育培训类广告清理整治行动”，集中整治市场突出问题，严厉打击利用科研单位、学术机构、教育机构等名义或形象作推荐、证明的教育培训类广告，严厉打击误导青少年的假扮“名师”广告，从严查处含有“软色情”内容的教育培训广告。
河南省明确：各类教育机构不得举办或变相举办幼小衔接班
7月19日，河南省教育厅在官网发布《河南省推进幼小科学衔接攻坚行动实施方案》（以下简称《方案》），明确要加大对校外培训机构、小学、幼儿园违反教育规律行为的治理力度，开展专项治理。各类教育机构不得举办或变相举办幼小衔接班。严禁校外培训机构对学前儿童进行小学课程内容的培训。
《方案》提到，小学严格执行免试就近入学，严禁对幼儿举行各种形式的知识性选拔，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为小学招生依据。幼儿园不得提前教授小学课程内容，不得布置读写算等家庭作业。
河南西华县收回所有校外培训机构原证照，全部重新申请报批
7月19日，河南省周口市西华县宣传网络管理中心微信号“爱西华”发布《西华县人民政府关于校外培训机构重新申报重新审批的公告》（以下简称《公告》），要求全县所有校外培训机构和无证民办幼儿园一律暂时关停，停止所有培训教学活动；由相关职能部门收回原证照，一律重新申请报批。
《公告》提到，根据周口市关于校外培训机构隐患排查治理的相关通知，吸取商丘柘城“6.25”事故教训，为进一步加强和规范西华县校外培训机构管理，西华县政府发布《公告》，要求各校外培训机构和无证民办幼儿园在关停期间认真排查安全隐患，7月底前全面完成整改，在整改到位之前不得以任何形式开班办学；所有培训机构（包括幼儿园）不得安排学生住宿。
广州拟禁止中小学校外培训机构以优惠、赠课为由预收超规定的培训费
7月20日，广州市教育局发布《广州市培训机构监督管理办法（征求意见稿）》（简称《征求意见稿》），并公开征求意见。《征求意见稿》主要厘清了各职能部门在培训机构监督管理中的职责分工，并从培训费用、培训内容、教师队伍和广告宣传等事项提出监管办法。
在培训收费方面，培训机构要严格落实明码标价规定，不得收取任何未予标明的费用，并以本机构名义开具发票，不得以收款收据等“白条”替代消费凭证。面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构收取的培训费最长不超过3个月且最长不超过60个课时的。不得以折扣优惠、加赠课时等理由，超过3个月且60个课时打包、捆绑预收培训费。鼓励其他培训机构参照执行。
7月23日起，广州市开展校外培训机构暑期联合执法检查
7月22日，广州市教育局发布《关于开展暑期校外培训机构联合执法检查的通告》。7月23日起，广州市教育局和市公安局、社会组织管理局、卫生健康委、应急管理局、市场监管局、消防救援支队等部门开展校外培训机构暑期联合执法检查。
对通告以后仍然无证办学的，依据《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条规定责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。对于构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任，并列入全国校外培训机构黑名单。
南京多家校外培训机构停课，在苏教育系统人员不得擅自外出
2021年7月20日上午，南京市江宁区新冠肺炎疫情防控指挥部接禄口国际机场防疫专班报告，在禄口国际机场工作人员定期核酸检测样品中，有检测结果呈阳性。目前，南京多家校外培训机构已发布暑期班停课通知。7月21日，江苏教育厅也发文部署全省教育系统疫情防控工作，要求在苏教育系统所有人员不得擅自外出，中小学生原则上不跨设区市流动，留校大学生非必要不外出。
长春发布培训机构新规，严禁应试导向超前培训
据长春市教育局官方微信“长春教育发布”消息，7月21日，长春市教育局印发了《进一步规范校外培训机构办学行为的通知》（以下简称《通知》），强调严禁以应试为导向的超纲、超标、超前培训，并禁止幼儿园、校外培训机构对学龄前未成年人进行小学课程教育。
同时，在抽查中拒不整改或整改不合格的机构，将被列入黑名单，并记录进全国信用信息共享平台。
宁波：培训机构不得虚构用户评价、报名人数
据宁波市场监督管理局官方微信号“宁波市场监管”消息，7月21日，宁波市监局发布了《关于规范全市校外培训机构收费行为的提醒告诫函》（以下简称《告诫函》），要求校外培训机构在办学、宣传、收费过程中，应当明码标价，不得虚构教师资质、报名人数、用户评价等，不得夸大机构实力，未销售过课程不得使用“原价”“原售价”“成交价”等类似概念。
生育、托育和学前教育
国家卫健委：根据监测，今年出生人口和生育水平仍呈走低趋势
7月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况，就在前一天，《中共中央 国务院关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》已向社会公布。会上，国家卫生健康委副主任于学军表示，根据对2021年上半年人口出生监测的情况，今年的出生人口和生育水平仍然会呈现走低的趋势。
国家卫健委：我国0-3岁婴幼儿约4200万人，托育供需缺口仍很大
7月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况。国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄提到，目前，我国约有4200万0-3岁的婴幼儿，其中1/3有较强烈的托育服务需求，托育供给和需求缺口还很大。对此，下一步工作将把托育服务作为重点来抓，并提出支持综合托育服务机构和社区托育服务设施的建设、鼓励有条件的用人单位在工作场所为职工提供托育服务等举措。
减轻家庭生育负担，国家发改委回应支持社会力量办托育
7月19日上午，国家发展改革委召开7月份例行新闻发布会，就多个热点问题作出回应。其中，针对社会力量举办托育服务机构等问题，国家发改委政研室主任金贤东回应称，下一步，国家发改委将与卫健委印发通知，明确细则做好地方任务分解，按年度推进目标落实，共同开展支持社会力量发展普惠托育服务专项行动。
降低生育养育教育成本，“三孩”生育政策及配套支持措施来了！
7月20日，中共中央 国务院公布了关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定（下称“决定”）， 实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，进一步发展普惠托育服务体系，推动教育公平，平衡家庭和学校教育负担，严格规范校外培训。
决定提到，预计到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。
《学前教育法草案》：增加资源供给，扩大普惠性民办资源
7月21日，教育部官网分别发布了《对十三届全国人大四次会议第8624号建议的回复》以及《对十三届全国人大四次会议第7176号建议的答复》。教育部在回复中称，教育部已根据公开征求意见情况对《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》进行了修改完善，并于2021年4月12日形成《中华人民共和国学前教育法草案（送审稿）》（下称《送审稿》）报送国务院审议。
《送审稿》共分为总则、学前儿童、幼儿园的规划与举办、保育与教育、教师和其他工作人员、管理与监督、投入与保障、法律责任、附则等9章75条，主要从以下方面对学前教育作了全面规范。
教育部：到2025年，全国学前三年毛入园率要达到90%以上
7月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况。针对三孩政策可能带来入园需求进一步增加的情况，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，将进一步提高学前教育普及普惠水平，到2025年，全国学前三年毛入园率要达到90%以上，并且要进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。
河南汛情
河南省应急管理厅：处于危险地带的单位应停课、停业
7月21日19时14分，河南省应急管理厅官方微博发布应急提醒，处于危险地带的单位应当停课、停业。
河南省应急管理厅紧急提醒，政府及相关部门要按照职责做好防暴雨应急工作和抢险工作;切断有危险的室外电源，暂停户外作业;尽量减少外出活动；处于危险地带的单位应当停课、停业；地势低洼的住宅区、商业区可采取围堵的措施。
郑州气象局发防御指南：停止集会、停课、停业
据郑州市气象局官微“郑州气象”，郑州市气象台2021年07月21日19时27分发布暴雨红色预警信号:预计未来3小时内，郑州市区、巩义、荥阳、新密、新郑降水持续，累积降水量将达100毫米以上，请注意防范。
7月21日19时14分，河南省应急管理厅官方微博发布应急提醒，处于危险地带的单位应当停课、停业。
强降雨继续！新乡气象局：停课、停业、停止集会
7月21日晚19时35分，河南新乡市气象局发布暴雨红色预警信号，提示未来3小时内将全区持续强降水。新乡气象局提示，政府及相关部门按照职责做好暴雨应急和抢险工作；停止集会，停课、停业（特殊行业除外）；做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。
多家企业捐资捐物支援河南，各地高校开通临时困难补助通道
据中新网报道，7月18日18时至21日0时，郑州出现罕见持续强降水天气过程，全市普降大暴雨、特大暴雨，累积平均降水量449毫米。20日16-17时郑州本站降雨量达201.9毫米，超过我国陆地小时降雨量极值。
7月21日，在线教育公司高途宣布，创始人陈向东捐赠2000万元驰援河南，用于灾区学校重建。同日，北京字节跳动公益基金会宣布捐赠1亿元人民币。网易也决定向河南捐赠5000万元驰援灾区，用于紧急物资采购、群众安全保障及灾后重建。腾讯、阿里巴巴、美团、小米等多家企业也纷纷通过捐资捐物等多种方式支援河南。
此外，高校开通临时困难补助通道。北京大学、清华大学、上海交通大学、山东大学、中国传媒大学、中国人民大学、华东师范大学、北京科技大学等高校相继发布通知，启动临时困难补助通道，帮助高校学子及其家庭渡过难关。
中央政策
教育部部署加强社会成人教育培训管理，将开展专项治理行动
据教育部网站7月19日消息，近日，教育部印发了《关于加强社会成人教育培训管理的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，社会成人教育培训机构未经批准不得擅自冠以“中国”“中华”“中央”“全国”“国家”等字词，不得以教育咨询、科技咨询、技术咨询、企业管理咨询等各种咨询名义开展教育培训。
各地教育行政部门要积极协调和配合有关部门开展社会成人教育培训专项治理行动，对于不符合要求的社会成人教育培训机构，应依法依规责令其进行整改。推动制定并完善本地区社会成人教育培训监督管理制度或规章，建立长效监管机制。
中央网信办：严禁16岁以下未成年人出镜直播
7月21日，中央网信办启动“清朗·暑期未成年人网络环境整治”专项行动，聚焦解决7类网上危害未成年人身心健康的突出问题，包括未成年人在线教育平台问题、直播、短视频平台涉未成年人问题，以及网络“饭圈”乱象问题等。
针对直播、短视频平台涉未成年人问题。中央网信办明确表示，严禁16岁以下未成年人出镜直播，严肃查处炒作“网红儿童”行为，禁止诱导未成年人打赏行为，防止炫富拜金、奢靡享乐、卖惨“审丑”等现象对未成年人形成不良导向。
教育新基建20条：建设“互联网+教育”大平台
近日，教育部联合中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国人民银行发布了《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》（以下简称《意见》），要求建设“互联网+教育”大平台，建设教育专网，构建面向各级各类学校的开放平台。
《意见》表示，到2025年，要基本形成结构优化、集约高效、安全可靠的新型教育基础设施体系。
教育部：将心理健康教育纳入中小学校本课程
7月23日，教育部官网公布了《关于加强学生心理健康管理工作的通知》（以下简称《通知》），要求中小学将心理健康教育课纳入校本课程，同时高校应面向本专科生设置至少2个学分的心理健康公共必修课，并要求高校应按师生比不低于1:4000比例配备心理健康教育专职教师。
《通知》要求，要加强心理健康课程建设。高校要面向本专科生开设心理健康公共必修课，原则上应设置2个学分（32—36学时），有条件的高校可开设更具针对性的心理健康选修课。中小学要将心理健康教育课纳入校本课程，同时注重安排形式多样的生命教育、挫折教育等。充分发挥体育、美育、劳动教育以及校园文化的重要作用，全方位促进学生心理健康发展。
地方新规
新建5至7所职业学校，海南“十四五”教育规划还要发展中小学美育
7月15日，海南省发布《海南省“十四五”教育现代化规划》（下文称“《规划》”），提出实施五育并举人才培养工程，建设1000所足球、排球、篮球等体育特色示范校，创建100所中小学美育示范学校；在义务教育阶段，基本消除大班额，小学初中标准班额班级比例≥80%。
《规划》提出五育并举融合育人格局基本形成、公共教育服务水平明显提升、教育支撑自贸港建设作用更加凸显、海南国际教育创新岛基本建成、教育治理现代化水平显著提升等五大发展目标，并实施十大工程。
北京市人社局：清北复交等7所高校毕业生进京落户实行计划单列
北京市人社局官网消息，近日，北京市人社局对新发布的《北京市引进毕业生管理办法》（以下简称《办法》）进行解读，明确清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、中国科学技术大学、南京大学7所高校本科及以上学历毕业生和“双一流”建设学科硕士研究生进京落户实行计划单列，不占用各区各单位落户指标。
社会关注
西安美院回应8名考生录取后被退档：系工作人员疏忽，已启动调查追责
针对8名考生被西安美术学院录取两天后遭退档一事，7月19日，西安美术学院在官网发布声明称，由于招生工作人员疏忽大意，学院2021年本科艺术类提前批次书法学专业录取了8名不符合条件（语文单科成绩低于90分）的考生，造成严重的招生录取事故，经核验后予以退档，学院纪委已启动调查追责程序。
应对强降雨天气，河北停止一切线下教学
7月21日，河北省教育厅发布通知，要求各地各学校加强本轮强降雨天气应对和自然灾害防范工作。各级各类学校（含幼儿园）及校外培训机构，要立即停止一切线下教学、暑期培训和夏令营等活动，严防因次生灾害造成师生人员伤亡。
中小学、幼儿园除值班值守人员外，实行净校管理。各地教育行政部门要强化与气象、水利、应急等部门的沟通协调，密切关注天气变化，充分利用校园网、手机短信、微信等平台，及时发布预警信息。
北京市教委谈课后服务：考虑实行教师弹性上下班
7月20日，北京市教委主任刘宇辉做客“市民对话一把手·提案办理面对面”全媒体直播访谈节目，就如何保障课后服务质量、在校教师权益介绍北京市教委的做法。
他谈到，在课后服务教师保障问题上，要动员党员教师、骨干教师、优秀教师参与服务做示范，同时绩效工资要向参与服务的教师倾斜。北京市也正在考虑通过实行中小学教师弹性上下班来保障教师权益。另外，北京也正在试点校外机构优秀课程进校园，以满足学生的多样需求。
南京7月22日新增12例本土确诊，包含1名高校宿管
据“健康南京”微信公众号消息，7月22日0-24时，南京市新增新型冠状病毒感染肺炎本土确诊病例12例（其中5例轻型，7例普通型），新增无症状感染者6例。新增确诊病例中有1名南京航空航天大学金城学院宿管人员。截至目前，南京市共有本土确诊病例23例，共有本土无症状感染者14例。
南京新增12例本土确诊病例，已有四省现关联无症状感染者
南京市卫健委7月24日通报，7月23日0-24时，南京市新增新型冠状病毒感染肺炎本土确诊病例12例（其中3例为轻型，9例为普通型），新增无症状感染者4例。截至目前，南京市共报告本土确诊病例35例（其中14例轻型，21例普通型），本土无症状感染者18例。
公开信息显示，截至目前，南京新增病例多数为禄口国际机场工作人员，广东中山、辽宁沈阳、安徽和县、江苏宿迁已相继报告与南京关联的无症状感染者。
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