创新发展如何抓 &#x

　　《决定》谋篇布局，既抓住绵阳创新发展的主要矛盾和关键问题，也把文件写深写实，把问题厘清说透，提出更具针对性的解决措施，为绵阳“十四五”乃至更长时期的创新发展，擘画了美好蓝图、提供了方向指引。
　　发布会上，市委副秘书长、政研室主任刘林建表示，市委高度重视《决定》稿起草工作。今年3月，成立了以市委、市政府主要领导为组长的文件起草组，由市委政研室牵头组建专班具体负责《决定》起草工作，同时9名市领导牵头展开10个方面的重点课题调研。起草组在认真学习领会习近平总书记关于创新发展重要论述，以及中央省市相关文件及领导讲话精神、发达地区先进经验的基础上，多次赴省委文件起草组对接汇报、深入市辖区（园区）座谈讨论、与市直相关部门点对点会商。经过深入研究、消化吸收、反复修改、逐稿提升，形成《决定》征求意见稿。
　　即便在《决定》初稿已形成后，开门问策、集思广益仍在进行。
　　之后，市委专门召开党外人士座谈会听取意见建议，按程序征求相关市级领导和各地各部门意见建议，按规定开展合法性审查。期间，市委主要领导多次过问、亲自审改、把关定向。6月30日，市委常委会研究审议了《决定》稿，同意提交市委全会审议。
　　《决定》稿的主题是：深入学习贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述和对绵阳科技城建设的重要指示精神，认真落实党的十九届五中全会和省委十一届九次全会决策部署，深入实施创新驱动发展战略，加快建设国家科技创新先行示范区支撑引领高质量发展，全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳。
　　在起草过程中，始终坚持了“三个导向”：坚持目标导向。绵阳是党中央国务院批准建设的中国唯一科技城，科技创新是绵阳特殊优势和核心价值，加快建设国家科技创新先行示范区是国省赋予绵阳的重大任务，理应在科技创新上走在前、作表率，以加快建设国家科技创新先行示范区支撑引领高质量发展，走好依靠科技创新推动经济社会发展、服务保障国防建设的路子，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。坚持问题导向。聚焦解决创新主体动力活力不足、创新成果市场化转化能力不强、创新链产业链融合程度不深、创新发展体制机制不活、创新人才结构不合理、创新生态环境不优等问题，以创新的思维、改革的办法，抓重点、补短板、强弱项，进一步明晰绵阳建设国家科技创新先行示范区的行动路径。坚持发展导向。发展是解决绵阳一切问题的关键，创新驱动是支撑引领绵阳高质量发展的主引擎，突出科技立市、创新强市，通过全力推进科技创新发展，加速把绵阳科技资源优势转化为经济发展优势，着力塑造竞争新优势、打造发展新动力、培育经济新动能，努力在经济发展质量变革、效率变革、动力变革上迈出更大步伐。
　　在起草过程中，重点把握了“四个原则：坚持服务国家全局与推动地方发展相统筹，把国家战略需求和绵阳发展需要结合起来，找准创新发展的着力重点。坚持深化科技创新与强化制度创新相协同，着力破除制约创新发展的体制机制障碍，推动“两个轮子”一起转。坚持激活资源存量与做优资源增量相促进，发挥好高校、科研院所和企业等创新主体作用，形成创新“场效应”。坚持发挥政府作用与激发市场活力相结合，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，让有为政府与有效市场合力推动创新发展。
　　在文件主线上，着重突出了“两个重点”：自觉以习近平总书记关于创新发展重要论述统领全篇。牢固树立科学技术是第一生产力、创新是引领发展第一动力、人才是第一资源理念，把绵阳的发展放到国家大局中找定位、明方向，既对突破体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题等进行研究谋划，又对发挥绵阳科技创新引擎作用、释放蕴藏的巨大科技创新潜能、服务国家科技自立自强等工作进行安排部署，坚决做到中央有部署、绵阳有回应。全面承接落实省委十一届九次全会决策部署。坚持“从全局谋划一域、以一域服务全局”，既对省委全会赋予绵阳提升科技城创新能级、加快建设国家科技创新先行示范区和成渝地区双城经济圈创新高地、建设国家重要的国防军工和科研生产基地等重大任务进行细化实化，又对发挥绵阳区域协同创新主引擎作用、打造成渝绵“创新金三角”、创建国家级科技金融改革创新试验区等重点工作进行系统部署，坚决做到省委有安排、绵阳有承接。
　　刘林建介绍，《决定》稿共15个板块52条。第一板块为总论，明确创新发展的总体要求；第二板块到第十四板块平行展开，部署创新发展的重点任务；第十五板块为保障，强调加强党对创新发展的全面领导。
　　其中，第一板块“坚持把科技创新摆在绵阳发展全局的核心位置”，明确了绵阳加快建设国家科技创新先行示范区支撑引领高质量发展的重大意义和指导思想，锚定当前和今后一个时期，一头抓国家战略科技力量建设，一头抓产业技术创新和全社会创新创造，从服务保障国防更加有力、自主创新能力显著增强、创新资源要素高效配置、创新引领作用大幅提升等5个方面提出了主要目标。
　　第二板块到第十四板块，围绕科技创新全周期全链条全过程，部署了“十四五”时期加快建设国家科技创新先行示范区支撑引领高质量发展的13个板块44条重点任务。
　　第十五板块“加强党对创新发展的全面领导”，包括强化组织领导、鲜明考核导向、抓好项目落地、营造创新氛围、强化政策落实5个方面工作要求，以确保全会决策部署落地落实。
编辑：李志

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