集体经济展新颜③｜创新驱动赋能集体经济 多元发展演绎经济传奇_

来源：i东莞
2021-07-05 09:46:27
记者：
东莞地处改革开放前沿，以敢为天下先的精神气魄，敢闯敢试，努力创新农村集体经济多元化发展模式。为增加投资收益，优化收入结构，各级积极支持集体经济探索“理财经”，通过推动转型升级，开展更新改造，促进集体经济不断形成新的增长点。如今，农村集体资产结构不断优化，管理制度高效规范，保值增值方式多元，主要经济指标均处于历史最优水平。
▲村办企业——潢涌金洲纸业
物业出租成集体经济主要来源
1978年，东莞抓住国家对外加工政策开放的机遇，创办了第一家来料加工企业——“东莞县太平手袋厂”。此后，农村集体利用推行家庭联产承包责任制时保留下来的旧祠堂、饭堂、会堂、仓库等物业作简易厂房承接“三来一补”企业，形成了独具特色的“三堂”经济，作为东莞参与国际产业分工的切入点，走出了一条发展外向型经济的成功道路。广袤的农村大地，厂房林立，商贸云集，“村村点火，处处冒烟”。
上世纪90年代中期，以土地和物业租赁为主的“租赁经济”逐步形成。农村集体“出让土地、建厂收租、以地生财”的发展模式，不仅获得物业租金、管理费等直接收入，而且借助人口扩张、消费增加和土地升值获得大量间接收益。至2020年底，全市村组集体共有物业10355万平方米，其中厂房面积8716.62万平方米。全市村组集体物业出租收入达180.5亿元，占总收入的70.9%，是东莞农村集体经济的主要来源。
实业兴村
1984年9月，中共东莞县第五次代表大会提出向“农村工业化进军”的发展战略，东莞农村工业化加速推进。农村集体从利用“三堂”工厂发展到兴建标准厂房、工业园区，从引进“三来一补”企业发展到引进高新技术产业。
位于东莞最北部的中堂镇潢涌村，改革开放前，经济发展以农业为主，被称为“路尾、电尾、水尾”之地。改革开放初期，和东莞其他农村一样，潢涌村也想利用村集体留存的旧祠堂和土地承接“三来一补”企业，以稳定的租金收入作为村集体经济来源，但由于地理位置和交通因素的局限，导致招商引资连年受挫。为抓住改革开放历史机遇，招商不成自己闯，潢涌村因地制宜，早期利用地处水乡的土质资源优势，从办红砖厂起步，迈出了自办工业的步伐。从1982年开始，潢涌村结合市场需求大力发展水泥业，迈进了“红砖水泥时代”，工业规模日益壮大，集体经济实力不断增强。
通过开办红砖、水泥企业掘到第一桶金后，潢涌村开始全面注重投资基础设施建设，改善招商引资环境。从1996年开始，造纸产业逐步取代红砖、水泥等建材业而成为潢涌集体经济的支柱产业。2001年后，潢涌造纸工业开始以公司化运作并逐步形成规模，目前年产能在珠三角乃至国内同行中均占据举足轻重的地位。
潢涌村以实业兴村，2020年村组集体总资产逾70亿元，可支配收入达6.75亿元，经济实力稳居全市前列。潢涌村从“三尾之地”变成富裕强村，演绎了一个鲜活生动的造富传奇。
筑巢引凤
为抓住珠三角市场经济蓬勃发展的机遇，围绕特殊区位优势、特色人文历史资源和莞籍华侨人脉等因素，东莞农村集体统筹整合土地，盘活资产资源，改变过去村组集体低价出租土地使用权、分散使用土地等状况，开始注重培育有比较优势的特色产业，探索生产服务、电商、旅游、健康、物业等与集体经济融合发展的新型业态。
凤岗镇雁田村从上世纪80年代创办第一家“三来一补”企业以来，1993年已跃升为东莞第一个“亿元村”，被誉为“东莞第一村”。如今，作为东莞实施乡村振兴的“产业特色村”标杆，雁田村始终以产业为龙头，创新村企合作模式，“筑巢引凤”，大力招商引资促进产业升级。其中，“京东智谷”是雁田村引进的重大项目之一，大数据、人工智能等前沿创新成果，将集聚数千家上下游产业链和配套企业，预计年综合产值达280亿元，为雁田村集体经济高质量发展增添新动力。
大朗镇水口经联社则通过回购土地物业，走“筑巢引凤”升级发展之路。早年水口经联社与周围其他集体经济组织一样，通过出让土地筹措原始发展资金，其中一块约1.78万平方米的土地转国有出让给某建材企业。该企业近年因经营不善导致资金链断裂，到2017年还欠了经联社几十万元管理费，该地块被放上淘宝网进行司法拍卖。此时水口经联社理事长张泽凡思忖着，可否由集体收回这块土地使用权用于发展优质产业？于是立即召开股东代表会议讨论，代表们一致认可参与竞投回购，并秘密定下竞投底线，再经股东户代表民主确认。最终，水口经联社以5020万元成功竞得。
接着要将竞得地块改造升级，张泽凡等理事到深圳物色了有经验有实力的物业租赁管理企业鑫龙欣公司，由其预缴7000万元租金，按其要求投入了1.9亿元对项目开展改造，新建厂房3栋、宿舍1栋，总建筑面积共约11.9万平方米。建成后由鑫龙欣公司承租，首年以年租金2004万元，以后按约定递增。鑫龙欣公司以其资源为桥梁引进了人工智能、手机配件、音响研发等产业企业，使当地传统产业实现了更新换代，增加了区域产值，带旺了人气，提升了村民的房租收入和农产品销售收入，水口经联社也获得了稳定而长久的收益。
成功喜悦中，张泽凡理事长意犹未尽地掏出心里话：“我们村还有一个可回购升级的项目，我正在考虑引进第三方洽谈回购，改造升级，吸引高端产业……”
“工改工”升级改造旧厂房，筑起新巢引凤凰，正是当前农村集体经济一个新的增长点。

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