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一文说透"居民电价非涨不可"！业界共识：还有这些问题亟待解决！ ——凤凰网房产北京


2016年以来，通过调整两部制电价计费方式、推进输配电价改革等，持续降低大工业企业用电成本，根据2018年《政府工作报告》，当年超额完成一般工商业电价降低10%任务目标，仅国家电网有限公司2016年以来采取各项降价措施累计每年降低用户电费负担约2217亿元。去年，电网企业按照国家发改委报告中提出的“将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价降低5%政策延长到今年年底”，合计降低工业用户用电成本约1080亿元。
这些成本降低有两方面影响，一方面用电企业减少支出，这些减少支出部分基本上可以变为盈利，改善企业经营面貌，企业经营改善，愿意投资，造成用电量依然快速增长。但另一方面，原本能赚钱的工商业用电价格被压住，就变成了电网以及背后的发电企业的的成本，这些成本如果是暂时状态还容易消化，现在已实行4年有余，电网企业已承担负累多年。一位长期研究电力行业改革的专家表示，电网有24个省级分公司亏损。与此同时，发电和配电企业还要应对不断增长的用电需求，新建电网，新上产能，持续投入。
此外，对居民用电的补贴是建立在工商业用电赚钱的基础上，如果工商业用电也不赚钱，对居民用电的补贴就无法持续下去。长远看来，这种两头不赚钱的模式很危险，居民用电也需要不断维护升级，进行智能化改造，提高安全防护措施。电网不赚钱，就往上游压，要求发电公司供电，而且很便宜地供电。
电力市场化改革将缓慢推进
近年来，我国对居民用电和工商业用电价格都已有改革。
居民用电阶梯电价是近年来最大的动作。各省的一档电价都不一样，基本在0.5元/度左右，与改革前相当。一档用电年2200度，大多数家庭用不了2000度电。有些家庭人口多，住宅面积大，用多了电的价格就贵一些，二档用电价格和一档相比提高了一点，三档价格提高了不少，但也没有工商业用电价格高。整体上看，居民用电价格虽然做了阶梯电价改革，但整体上还远远达不到工商业用电价格，毕竟大多数家庭在使用一档用电。
阶梯电价设立初衷，是国家要照顾低收入群体和普通收入群体，不能只考虑电力的商业属性。但是补贴不能全部一样，比如用电多的用户说明家里收入比较好，就应该补贴少一点，普通居民利益应该多照顾一些。目前实行的阶梯电价已运行多年，没有进行调整，而且价格依然普遍偏低，无法覆盖成本。如果进行市场化改革，就要提高最低一档的电力价格，同时拉开三个档次电力差距。
考虑到很多居民用电量少，有不少国家居民电力收费跟手机一样有一个套餐价，在某个用电范围内，即使没有用够也会收一个费用，以覆盖配送电公司成本。这一点提高了部分居民用电成本，也是市场化的表现形式。市场化还有一个方式是频繁变动价格，跟油价调整一样，价格跟原料成本密切挂钩，现在居民已适应了油价调整。
在工商业用电上，有部分市场化改革。电网是一个大系统，但连接的发电企业和用电企业这两端可以做局部市场化。现在有竞价上网政策，用电大户可以直接向发电企业买电，做到了市场化改革。之所以说这个改革是局部的，是因为这种情况并不普遍，政府近年为了减轻企业负担，不断降低电价，并不是市场化手段。
这也是投资者近来年对公用事业排斥的原因，企业没有自主权，利润很难把控。不仅电力，通讯行业也是如此。韩晓平认为，电力比通讯的负担更重，每发一度电就必须有一定原材料，成本难以降低。近些年，电力价格没有上涨，电力行业消化这些压力，主要是靠技术进步，但现在消化起来越来越难。
“电价未来将提高的方向是肯定的，发改委此番表态是比较到位的，也是实情。但是，居民电价调整涉及面广且敏感，所谓完善电价机制也已经被提了几十年，但现实操作依然困难，还需要慢慢来。”林伯强对证券时报·e公司记者表示，我国电力价格迫切需要市场划存在几个方面原因：一是，我国一直是工业电价补贴居民电价的状态，虽然近年来倾斜力度有所缩减，但还是工业高、居民低。海外电力相对市场化的国家，都是居民电价高于工业电价的状况，以我国工业电价作为标杆，居民电价确实偏低。
碳交易提升发电成本
我国电力行业还面临一个重要问题，就是碳达峰和零排放。
电价上涨需求与完善电力体制改革也有关。林伯强表示，随着我国“碳中和、碳达峰”政策推进，碳交易逐步成熟，电价提升的可能性是有的，且不仅是居民电价，工业电价也会走高。目前电力体制改革很难推进，很大程度卡在电价上。没有哪个市场是只能价格跌、不能价格涨的，需要有市场价格波动。但目前，我国电价存在只跌不涨的情况，所以电力体制改革推进了几十年依然没有明显进展。
“碳交易成本确实能推升电价上涨预期，但电价不可能快速上涨，电力行业会是先亏损后盈利的过程。电价即使涨，也不会涨很快，即使涨，也不会涨很多。且不仅居民电价面临调整预期，工业电价也会涨。同时工业电价也会考虑企业国际竞争力的问题，即使涨，也不会很多。”谈及电价上涨预期是否对电力企业形成利好，林伯强认为，碳交易一旦推进，火电企业就需要支付一笔成本，但电价何时上涨，涨多少，这都是未知的。总体来看，我国电力企业生存环境不好，下一步可能更不好。碳交易推进背景下，对包括电力行业在内的高耗能企业都将形成打击。
那么，在碳排放交易推进背景下，火电企业将如何应对？“在‘碳达峰、碳中和’双碳目标愿景下，全国碳市场建设节奏明显提速。就目前情况而言，晋控电力的碳排放配额整体略有盈余，基本未对生产成本产生影响。但是根据目前形势政策，碳排放配额呈现逐步缩进的趋势。发电企业作为首批进行全国碳市场履约交易的行业，将来势必会面临更高的生产成本。”赵文阳表示，晋控电力公司作为以火力发电为主的发电企业，对于碳排放交易工作高度重视。从近期看，晋控电力公司一是加强碳排放核查核算管理，夯实碳排放管理基础；二是积极推动节能改造，不断降低煤耗，推动碳减排工作；三是建立完善的碳资产管理体系，积极参与全国碳排放权交易市场建设，实现公司碳资产保值增值。而从长远角度，晋控电力将大力发展新能源，上大火电项目，建设电力通道，走出一条“大容量、高参数、成本优、新能源占比高、效益好”的路子。
【观察】电价市场化需要一个过程
电价改革是个老话题。在采访中，一位受访者表露了自己的痛苦：话题太久已无新意，想要有动作又非常难。
说出来大家都明白，居民价格太低，企业没有收益，就没有动力，这就不是市场化。市场化是有钱赚，才有动力持续投入，但是考虑到民用电价调整的牵涉面，谁也不敢公开发声，怕站在舆论对立面。尽管有不少人觉得不合理，但传统上，交叉补贴是个相对理想的结构。用工商业电力赚的钱，补贴民用电价，相当于一个一体化的牌照，这个牌照只要整体赚钱，生意就能持续下去，企业也有动力。
但是现在，政府为了减轻工业用电成本，一直在压制工业用电价格，电网和发电企业的利润薄了，加上最近煤炭价格上涨，不少企业就亏了。如果是市场化，那么就要把煤炭价格上涨的部分转移到下游，工商业用电和居民用电价格都要涨上去。
作为基础动力，中国制造业能后来居上，持久保持竞争力，低价能源是很重要的原因。政府通过整体调控，增加供应量的方式，压制了能源价格，降低了生产成本。我国电力行业发展迅速，现在每年用电量7.6万亿度，美国是4.6万亿度。而且我国电力主要用于制造业，居民用电占比不到15%。这是一个相互促进过程，用电价格便宜，促进下游发展，下游发展后，又有能力扩大再生产，要求更多电力，从而交叉式实现规模效应。我国电力成本之所以能够下压，得益于不断有效率更高的大机组上马，这是电力价格低的优势。
但是另一方面，因为用电便宜，也会带来浪费情况。美国居民用电占比50%，美国人电力支出占收入比重不高，没有节能习惯。企业用电便宜，也没有节约习惯，我国节能行业一度发展比较好，可以为企业省不少钱，不过现在节能企业发展艰难，主要是因为电力价格便宜，企业最近几年剩下了不少钱，节能愿望降低。在碳达峰的大背景下，节能是个很重要的考量目标，少用能源，才是最大的节能。现在有一些节能，其实是使用二次能源，还是传统能源转化而成，转化是一个损耗过程，并不会有节能效果。
碳达峰的要求下，一定会要求上清洁能源，包括光伏、风能、天然气等。我国现在风电和光伏发电成本下降很快，可以做到标杆电价上网，发改委就要求100%并网使用。问题是风电太阳能提高后，对电网有冲击作用，因为没有办法解决储能问题，这些电力必须要交给下游使用者。但这些电力并不稳定，一定要配给燃煤机组，燃煤机组要被动适应清洁能源，成本就会提高，这些都应该在终端电价中体现出来。燃煤机组依然是电力行业的中流砥柱，如果想要发展清洁能源还有天然气可用，不过我国天然气需要进口。
2019年开始，美国德克萨斯州出过几次大事。当年8月，由于气温超过38度，当地的用电量创造了历史纪录，电价一度飙升36000％，大约是6.5美元一度电。总结原因，大部分得州电网已经转换为更便宜和更清洁的电力来源，如天然气，太阳能和风能等，得州当地的燃煤电厂陆续关闭。由于电力储备不足，用电短缺现象严重，后来冬天还出现大停电。美国本土电力网络私有化后，在投入产出比的指引下，投入不足，导致电网老化，应对极端天气能力弱化。而在我国，由于优先保障供应和安全的要求，电网公司无论如何都要进行投入，保障了居民可以用上便宜电，电网更安全持久运行。
电力行业并不会完全市场化，但价格中，应该更真实地反应成本和各方利益，居民用电价格应适当上涨，让电价和成本更接近一些，少一些交叉补贴，市场就能更好地发挥作用。电网投入成本很高，如果不赚钱，就不能做到持续投入，有些国家因为电网持续老化，经常出现停电现象，对经济影响更为负面。
标签：
用电
居民
电价
【责任编辑】黄晓琳(PO311)
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【e公司调查】一文说透"居民电价非涨不可"！中国电价在国际上处于什么水平？业界广泛共识：涨价方向确定，还有这些问题亟待解决！ _ 证券时报网


【e公司调查】一文说透“居民电价非涨不可”！中国电价在国际上处于什么水平？业界广泛共识：涨价方向确定，还有这些问题亟待解决！
2021-07-02 21:27
来源：
e公司官微
作者：
余胜良 赵黎昀
e公司官微
余胜良 赵黎昀
2021-07-02 21:27
国家发改委近日关于“居民用电价格偏低”的表态，是否说明我国居民电价需要上调？
煤价高位扰动电力市场
“目前国内动力煤价格处于高位，火电企业生产成本严重倒挂，煤炭市场仍然供应紧张，短期内难以缓解。”谈及近期电力企业生产经营现状，晋控电力董秘赵文阳这样说到。
作为火电产业链紧密关联的上下游，煤炭和电力盈利状况此消彼长，“煤电顶牛”早已不是新鲜话题。广西工信厅近日发布《关于2021年电力中长期交易合同调整有关事宜的通知》提到，今年以来，由于供应偏紧，导致煤价持续高位运行，燃煤发电企业发电成本普遍高于市场交易平均电价，相关企业全面亏损，经营陷入困境。为了保障电力市场交易平稳有序可持续运营，鼓励各发电企业和售电公司、电力用户根据自身情况，在充分沟通协商一致的前提下，通过签订补充协议等方式，合理调整2021年电力市场交易剩余未结算电量的合同电价。显然，煤炭价格上涨，电厂发电成本偏高，电厂侧想修改已经签订好的增量电量交易价格。
中国能源网首席信息官兼总经理韩晓平表示，一般情况下，发电企业都希望能持续发电，哪怕在没利润的情况下，只要能维持下去，但如果倒挂太严重，时间太长，没实力的就没钱买煤了。今年4月份以来，国内动力煤价格持续高位运行，尤其在5月12日，国内期货市场上动力煤主力合约2109达到944.2元/吨的历史高位，现货市场上，港口煤价也连续多日冲破千元大关。电力企业的生产成本压力更加凸显。
赵文阳提及，为了缓解成本冲击，公司近期已通过加强电力营销管理，主动适应电力现货市场，不断提高结算电价来化解压力。“对比同业企业，公司作为煤电一体化集团，还具有一定的原材料优势，同时公司电力现货团队也相对成熟。”他说。
为缓解“煤电顶牛”现状，保障电力供应，包括国家发改委在内的相关部门近段时间已多番表态保供应、控煤价。国家发改委经济运行调节局有关负责人6月26日接受新华社记者采访时就称，随着夏季水电、太阳能发电增长，以及煤炭产量和进口量增加，煤炭的供需矛盾将趋于缓解，预计7月份煤价将进入下降通道，价格将出现较大幅度下降。
不过，煤价连月高企的情况下，5月中旬开始，广东、云南电力供应紧张情况还是短期存在，部分地区不得不采取错峰限电措施。对此，国家发改委此前也对于广东、云南电力供需紧张的主要原因分析称，首先是我国工业生产快速恢复，拉动了用电增长。其次，由于高温天气出现，进一步增加了地方用电负荷。此外，今年6月上旬还未入汛，较以往严重滞后，来水偏枯、偏晚导致水电发电不足，再叠加云南电煤运输采购困难、火电开机不到一半、迎峰度夏前机组检修等因素，导致电力供应能力进一步受限。
“能源价格高企会对局部用电带来短时影响，不过局部问题不代表整体问题，我国电力供应保障不需要担忧。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强称，我国火电设备平均利用小时数依然较低，发电设备闲置率较高，电力供应能力还有很大运用空间，并且局部缺电也可依靠从电力资源宽松的地方依靠电网输送解决，缺电问题必然是短暂的。
居民用电价格偏低成行业共识
同样是用电，工商业用电成本远远低于居民用电成本，居民用电有用电集中、用电规模小等特征，这要求电网投入比较高。
居民用电时间很短，主要集中在傍晚时间，这个时候工厂商业办公等场所还没有关闭，公用路灯刚刚打开，居民回到家中开始用电，虽然单个家庭用电量不大，但用电集中，而且很快用电结束。供电部门要让居民能用上电，就要按最大负荷投入硬件建设，电力是即时消费，发电部门也要在这个时间点集中发电，为此需要增加大量投入。“居民用电量不到15%，但是居民用电负荷要达到50%。”韩晓平表示。居民电网还有一个特征：因为分散供应，造成电压低、线路多、变压器多，传输过程损耗大。此外，一些老少边穷等区域的居民用电，投入大量硬件成本，用电量却并不高，导致用电成本高很多。
而工商业用电和居民用电不同，工商业单个用户用电用量大，用电时间均匀，比如有些工厂可以24小时运转，这样机组就可以一直工作，高压传输，有规模经济效应。按照经济规律，居民用电成本要大大高于工商业用电成本，主要国家居民电价都大大高于工商业用电价格，原因就是如此。
2019年，国资委官方微博“国资小新”列举数据显示，与全球主要国家相比，中国的工业电价处于中下水平，居民电价处于很低的水平。欧洲居民用电价格接近中国居民平均用电价格的3倍。美国居民用电价格大约是中国的1.5倍，美国工业用电价格低于居民用电价格不少，大约是居民用电价格的56%。我国工业用电比居民用电价格高上27%。欧洲有些国家，居民用电是工业用电价格的两倍以上。
工商业用电价格被压制
2016年以来，通过调整两部制电价计费方式、推进输配电价改革等，持续降低大工业企业用电成本，根据2018年《政府工作报告》，当年超额完成一般工商业电价降低10%任务目标，仅国家电网有限公司2016年以来采取各项降价措施累计每年降低用户电费负担约2217亿元。去年，电网企业按照国家发改委报告中提出的“将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价降低5%政策延长到今年年底”，合计降低工业用户用电成本约1080亿元。
这些成本降低有两方面影响，一方面用电企业减少支出，这些减少支出部分基本上可以变为盈利，改善企业经营面貌，企业经营改善，愿意投资，造成用电量依然快速增长。但另一方面，原本能赚钱的工商业用电价格被压住，就变成了电网以及背后的发电企业的的成本，这些成本如果是暂时状态还容易消化，现在已实行4年有余，电网企业已承担负累多年。一位长期研究电力行业改革的专家表示，电网有24个省级分公司亏损。与此同时，发电和配电企业还要应对不断增长的用电需求，新建电网，新上产能，持续投入。
此外，对居民用电的补贴是建立在工商业用电赚钱的基础上，如果工商业用电也不赚钱，对居民用电的补贴就无法持续下去。长远看来，这种两头不赚钱的模式很危险，居民用电也需要不断维护升级，进行智能化改造，提高安全防护措施。电网不赚钱，就往上游压，要求发电公司供电，而且很便宜地供电。
电力市场化改革将缓慢推进
近年来，我国对居民用电和工商业用电价格都已有改革。
居民用电阶梯电价是近年来最大的动作。各省的一档电价都不一样，基本在0.5元/度左右，与改革前相当。一档用电年2200度，大多数家庭用不了2000度电。有些家庭人口多，住宅面积大，用多了电的价格就贵一些，二档用电价格和一档相比提高了一点，三档价格提高了不少，但也没有工商业用电价格高。整体上看，居民用电价格虽然做了阶梯电价改革，但整体上还远远达不到工商业用电价格，毕竟大多数家庭在使用一档用电。
阶梯电价设立初衷，是国家要照顾低收入群体和普通收入群体，不能只考虑电力的商业属性。但是补贴不能全部一样，比如用电多的用户说明家里收入比较好，就应该补贴少一点，普通居民利益应该多照顾一些。目前实行的阶梯电价已运行多年，没有进行调整，而且价格依然普遍偏低，无法覆盖成本。如果进行市场化改革，就要提高最低一档的电力价格，同时拉开三个档次电力差距。
考虑到很多居民用电量少，有不少国家居民电力收费跟手机一样有一个套餐价，在某个用电范围内，即使没有用够也会收一个费用，以覆盖配送电公司成本。这一点提高了部分居民用电成本，也是市场化的表现形式。市场化还有一个方式是频繁变动价格，跟油价调整一样，价格跟原料成本密切挂钩，现在居民已适应了油价调整。
在工商业用电上，有部分市场化改革。电网是一个大系统，但连接的发电企业和用电企业这两端可以做局部市场化。现在有竞价上网政策，用电大户可以直接向发电企业买电，做到了市场化改革。之所以说这个改革是局部的，是因为这种情况并不普遍，政府近年为了减轻企业负担，不断降低电价，并不是市场化手段。
这也是投资者近来年对公用事业排斥的原因，企业没有自主权，利润很难把控。不仅电力，通讯行业也是如此。韩晓平认为，电力比通讯的负担更重，每发一度电就必须有一定原材料，成本难以降低。近些年，电力价格没有上涨，电力行业消化这些压力，主要是靠技术进步，但现在消化起来越来越难。
“电价未来将提高的方向是肯定的，发改委此番表态是比较到位的，也是实情。但是，居民电价调整涉及面广且敏感，所谓完善电价机制也已经被提了几十年，但现实操作依然困难，还需要慢慢来。”林伯强对证券时报·e公司记者表示，我国电力价格迫切需要市场划存在几个方面原因：一是，我国一直是工业电价补贴居民电价的状态，虽然近年来倾斜力度有所缩减，但还是工业高、居民低。海外电力相对市场化的国家，都是居民电价高于工业电价的状况，以我国工业电价作为标杆，居民电价确实偏低。
碳交易提升发电成本
我国电力行业还面临一个重要问题，就是碳达峰和零排放。
电价上涨需求与完善电力体制改革也有关。林伯强表示，随着我国“碳中和、碳达峰”政策推进，碳交易逐步成熟，电价提升的可能性是有的，且不仅是居民电价，工业电价也会走高。目前电力体制改革很难推进，很大程度卡在电价上。没有哪个市场是只能价格跌、不能价格涨的，需要有市场价格波动。但目前，我国电价存在只跌不涨的情况，所以电力体制改革推进了几十年依然没有明显进展。
“碳交易成本确实能推升电价上涨预期，但电价不可能快速上涨，电力行业会是先亏损后盈利的过程。电价即使涨，也不会涨很快，即使涨，也不会涨很多。且不仅居民电价面临调整预期，工业电价也会涨。同时工业电价也会考虑企业国际竞争力的问题，即使涨，也不会很多。”谈及电价上涨预期是否对电力企业形成利好，林伯强认为，碳交易一旦推进，火电企业就需要支付一笔成本，但电价何时上涨，涨多少，这都是未知的。总体来看，我国电力企业生存环境不好，下一步可能更不好。碳交易推进背景下，对包括电力行业在内的高耗能企业都将形成打击。
那么，在碳排放交易推进背景下，火电企业将如何应对？“在‘碳达峰、碳中和’双碳目标愿景下，全国碳市场建设节奏明显提速。就目前情况而言，晋控电力的碳排放配额整体略有盈余，基本未对生产成本产生影响。但是根据目前形势政策，碳排放配额呈现逐步缩进的趋势。发电企业作为首批进行全国碳市场履约交易的行业，将来势必会面临更高的生产成本。”赵文阳表示，晋控电力公司作为以火力发电为主的发电企业，对于碳排放交易工作高度重视。从近期看，晋控电力公司一是加强碳排放核查核算管理，夯实碳排放管理基础；二是积极推动节能改造，不断降低煤耗，推动碳减排工作；三是建立完善的碳资产管理体系，积极参与全国碳排放权交易市场建设，实现公司碳资产保值增值。而从长远角度，晋控电力将大力发展新能源，上大火电项目，建设电力通道，走出一条“大容量、高参数、成本优、新能源占比高、效益好”的路子。
【观察】电价市场化需要一个过程
电价改革是个老话题。在采访中，一位受访者表露了自己的痛苦：话题太久已无新意，想要有动作又非常难。
说出来大家都明白，居民价格太低，企业没有收益，就没有动力，这就不是市场化。市场化是有钱赚，才有动力持续投入，但是考虑到民用电价调整的牵涉面，谁也不敢公开发声，怕站在舆论对立面。尽管有不少人觉得不合理，但传统上，交叉补贴是个相对理想的结构。用工商业电力赚的钱，补贴民用电价，相当于一个一体化的牌照，这个牌照只要整体赚钱，生意就能持续下去，企业也有动力。
但是现在，政府为了减轻工业用电成本，一直在压制工业用电价格，电网和发电企业的利润薄了，加上最近煤炭价格上涨，不少企业就亏了。如果是市场化，那么就要把煤炭价格上涨的部分转移到下游，工商业用电和居民用电价格都要涨上去。
作为基础动力，中国制造业能后来居上，持久保持竞争力，低价能源是很重要的原因。政府通过整体调控，增加供应量的方式，压制了能源价格，降低了生产成本。我国电力行业发展迅速，现在每年用电量7.6万亿度，美国是4.6万亿度。而且我国电力主要用于制造业，居民用电占比不到15%。这是一个相互促进过程，用电价格便宜，促进下游发展，下游发展后，又有能力扩大再生产，要求更多电力，从而交叉式实现规模效应。我国电力成本之所以能够下压，得益于不断有效率更高的大机组上马，这是电力价格低的优势。
但是另一方面，因为用电便宜，也会带来浪费情况。美国居民用电占比50%，美国人电力支出占收入比重不高，没有节能习惯。企业用电便宜，也没有节约习惯，我国节能行业一度发展比较好，可以为企业省不少钱，不过现在节能企业发展艰难，主要是因为电力价格便宜，企业最近几年剩下了不少钱，节能愿望降低。在碳达峰的大背景下，节能是个很重要的考量目标，少用能源，才是最大的节能。现在有一些节能，其实是使用二次能源，还是传统能源转化而成，转化是一个损耗过程，并不会有节能效果。
碳达峰的要求下，一定会要求上清洁能源，包括光伏、风能、天然气等。我国现在风电和光伏发电成本下降很快，可以做到标杆电价上网，发改委就要求100%并网使用。问题是风电太阳能提高后，对电网有冲击作用，因为没有办法解决储能问题，这些电力必须要交给下游使用者。但这些电力并不稳定，一定要配给燃煤机组，燃煤机组要被动适应清洁能源，成本就会提高，这些都应该在终端电价中体现出来。燃煤机组依然是电力行业的中流砥柱，如果想要发展清洁能源还有天然气可用，不过我国天然气需要进口。
2019年开始，美国德克萨斯州出过几次大事。当年8月，由于气温超过38度，当地的用电量创造了历史纪录，电价一度飙升36000％，大约是6.5美元一度电。总结原因，大部分得州电网已经转换为更便宜和更清洁的电力来源，如天然气，太阳能和风能等，得州当地的燃煤电厂陆续关闭。由于电力储备不足，用电短缺现象严重，后来冬天还出现大停电。美国本土电力网络私有化后，在投入产出比的指引下，投入不足，导致电网老化，应对极端天气能力弱化。而在我国，由于优先保障供应和安全的要求，电网公司无论如何都要进行投入，保障了居民可以用上便宜电，电网更安全持久运行。
电力行业并不会完全市场化，但价格中，应该更真实地反应成本和各方利益，居民用电价格应适当上涨，让电价和成本更接近一些，少一些交叉补贴，市场就能更好地发挥作用。电网投入成本很高，如果不赚钱，就不能做到持续投入，有些国家因为电网持续老化，经常出现停电现象，对经济影响更为负面。
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为何"电价非涨不可"？这篇文章说透了！|天然气|电厂|发改委|电力


2021-07-03 07:29:10　来源: 证券时报
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（原标题：为何“电价非涨不可”？这篇文章说透了！）
国家发改委近日关于“居民用电价格偏低”的表态，是否说明我国居民电价需要上调？
针对这一问题，证券时报·e公司记者近日对电力行业上市公司、专家教授多方采访，受访者多数支持价格上涨，认为电力价格上涨才有能力尽心持续投入，才有能力采购清洁能源，甚至关系到碳达峰和碳中和是否能够完成。然而，在业内看来，发改委此番表态虽有积极意义，但与政府部门持续降电价的措施并不一致，要想真正实现电力价格市场化，还有不少难题待解。
煤价高位扰动电力市场
“目前国内动力煤价格处于高位，火电企业生产成本严重倒挂，煤炭市场仍然供应紧张，短期内难以缓解。”谈及近期电力企业生产经营现状，晋控电力董秘赵文阳这样说到。
作为火电产业链紧密关联的上下游，煤炭和电力盈利状况此消彼长，“煤电顶牛”早已不是新鲜话题。广西工信厅近日发布《关于2021年电力中长期交易合同调整有关事宜的通知》提到，今年以来，由于供应偏紧，导致煤价持续高位运行，燃煤发电企业发电成本普遍高于市场交易平均电价，相关企业全面亏损，经营陷入困境。为了保障电力市场交易平稳有序可持续运营，鼓励各发电企业和售电公司、电力用户根据自身情况，在充分沟通协商一致的前提下，通过签订补充协议等方式，合理调整2021年电力市场交易剩余未结算电量的合同电价。显然，煤炭价格上涨，电厂发电成本偏高，电厂侧想修改已经签订好的增量电量交易价格。
中国能源网首席信息官兼总经理韩晓平表示，一般情况下，发电企业都希望能持续发电，哪怕在没利润的情况下，只要能维持下去，但如果倒挂太严重，时间太长，没实力的就没钱买煤了。今年4月份以来，国内动力煤价格持续高位运行，尤其在5月12日，国内期货市场上动力煤主力合约2109达到944.2元/吨的历史高位，现货市场上，港口煤价也连续多日冲破千元大关。电力企业的生产成本压力更加凸显。
赵文阳提及，为了缓解成本冲击，公司近期已通过加强电力营销管理，主动适应电力现货市场，不断提高结算电价来化解压力。“对比同业企业，公司作为煤电一体化集团，还具有一定的原材料优势，同时公司电力现货团队也相对成熟。”他说。
为缓解“煤电顶牛”现状，保障电力供应，包括国家发改委在内的相关部门近段时间已多番表态保供应、控煤价。国家发改委经济运行调节局有关负责人6月26日接受新华社记者采访时就称，随着夏季水电、太阳能发电增长，以及煤炭产量和进口量增加，煤炭的供需矛盾将趋于缓解，预计7月份煤价将进入下降通道，价格将出现较大幅度下降。
不过，煤价连月高企的情况下，5月中旬开始，广东、云南电力供应紧张情况还是短期存在，部分地区不得不采取错峰限电措施。对此，国家发改委此前也对于广东、云南电力供需紧张的主要原因分析称，首先是我国工业生产快速恢复，拉动了用电增长。其次，由于高温天气出现，进一步增加了地方用电负荷。此外，今年6月上旬还未入汛，较以往严重滞后，来水偏枯、偏晚导致水电发电不足，再叠加云南电煤运输采购困难、火电开机不到一半、迎峰度夏前机组检修等因素，导致电力供应能力进一步受限。
“能源价格高企会对局部用电带来短时影响，不过局部问题不代表整体问题，我国电力供应保障不需要担忧。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强称，我国火电设备平均利用小时数依然较低，发电设备闲置率较高，电力供应能力还有很大运用空间，并且局部缺电也可依靠从电力资源宽松的地方依靠电网输送解决，缺电问题必然是短暂的。
居民用电价格偏低成行业共识
同样是用电，工商业用电成本远远低于居民用电成本，居民用电有用电集中、用电规模小等特征，这要求电网投入比较高。
居民用电时间很短，主要集中在傍晚时间，这个时候工厂商业办公等场所还没有关闭，公用路灯刚刚打开，居民回到家中开始用电，虽然单个家庭用电量不大，但用电集中，而且很快用电结束。供电部门要让居民能用上电，就要按最大负荷投入硬件建设，电力是即时消费，发电部门也要在这个时间点集中发电，为此需要增加大量投入。“居民用电量不到15%，但是居民用电负荷要达到50%。”韩晓平表示。居民电网还有一个特征：因为分散供应，造成电压低、线路多、变压器多，传输过程损耗大。此外，一些老少边穷等区域的居民用电，投入大量硬件成本，用电量却并不高，导致用电成本高很多。
而工商业用电和居民用电不同，工商业单个用户用电用量大，用电时间均匀，比如有些工厂可以24小时运转，这样机组就可以一直工作，高压传输，有规模经济效应。按照经济规律，居民用电成本要大大高于工商业用电成本，主要国家居民电价都大大高于工商业用电价格，原因就是如此。
2019年，国资委官方微博“国资小新”列举数据显示，与全球主要国家相比，中国的工业电价处于中下水平，居民电价处于很低的水平。欧洲居民用电价格接近中国居民平均用电价格的3倍。美国居民用电价格大约是中国的1.5倍，美国工业用电价格低于居民用电价格不少，大约是居民用电价格的56%。我国工业用电比居民用电价格高上27%。欧洲有些国家，居民用电是工业用电价格的两倍以上。
工商业用电价格被压制
工商和居民用电机长期处在倒挂状态，需要交叉补贴才能覆盖成本，由工业用电补贴居民用电。
我国居民用电价格亏损的部分，由国家承担，也就是电网来承担。电网的办法很简单，通过工商业用电的盈利来进行弥补，有赚有亏，赚的比亏的多也能维持下去。不过近年来，由于工商业经营困难，政府为了扶持工商业发展，一直在降低工商业用电价格，当然其他公用品价格也在降低，包括通讯费用等。
2016年以来，通过调整两部制电价计费方式、推进输配电价改革等，持续降低大工业企业用电成本，根据2018年《政府工作报告》，当年超额完成一般工商业电价降低10%任务目标，仅国家电网有限公司2016年以来采取各项降价措施累计每年降低用户电费负担约2217亿元。去年，电网企业按照国家发改委报告中提出的“将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价降低5%政策延长到今年年底”，合计降低工业用户用电成本约1080亿元。
这些成本降低有两方面影响，一方面用电企业减少支出，这些减少支出部分基本上可以变为盈利，改善企业经营面貌，企业经营改善，愿意投资，造成用电量依然快速增长。但另一方面，原本能赚钱的工商业用电价格被压住，就变成了电网以及背后的发电企业的的成本，这些成本如果是暂时状态还容易消化，现在已实行4年有余，电网企业已承担负累多年。一位长期研究电力行业改革的专家表示，电网有24个省级分公司亏损。与此同时，发电和配电企业还要应对不断增长的用电需求，新建电网，新上产能，持续投入。
此外，对居民用电的补贴是建立在工商业用电赚钱的基础上，如果工商业用电也不赚钱，对居民用电的补贴就无法持续下去。长远看来，这种两头不赚钱的模式很危险，居民用电也需要不断维护升级，进行智能化改造，提高安全防护措施。电网不赚钱，就往上游压，要求发电公司供电，而且很便宜地供电。
电力市场化改革将缓慢推进
近年来，我国对居民用电和工商业用电价格都已有改革。
居民用电阶梯电价是近年来最大的动作。各省的一档电价都不一样，基本在0.5元/度左右，与改革前相当。一档用电年2200度，大多数家庭用不了2000度电。有些家庭人口多，住宅面积大，用多了电的价格就贵一些，二档用电价格和一档相比提高了一点，三档价格提高了不少，但也没有工商业用电价格高。整体上看，居民用电价格虽然做了阶梯电价改革，但整体上还远远达不到工商业用电价格，毕竟大多数家庭在使用一档用电。
阶梯电价设立初衷，是国家要照顾低收入群体和普通收入群体，不能只考虑电力的商业属性。但是补贴不能全部一样，比如用电多的用户说明家里收入比较好，就应该补贴少一点，普通居民利益应该多照顾一些。目前实行的阶梯电价已运行多年，没有进行调整，而且价格依然普遍偏低，无法覆盖成本。如果进行市场化改革，就要提高最低一档的电力价格，同时拉开三个档次电力差距。
考虑到很多居民用电量少，有不少国家居民电力收费跟手机一样有一个套餐价，在某个用电范围内，即使没有用够也会收一个费用，以覆盖配送电公司成本。这一点提高了部分居民用电成本，也是市场化的表现形式。市场化还有一个方式是频繁变动价格，跟油价调整一样，价格跟原料成本密切挂钩，现在居民已适应了油价调整。
在工商业用电上，有部分市场化改革。电网是一个大系统，但连接的发电企业和用电企业这两端可以做局部市场化。现在有竞价上网政策，用电大户可以直接向发电企业买电，做到了市场化改革。之所以说这个改革是局部的，是因为这种情况并不普遍，政府近年为了减轻企业负担，不断降低电价，并不是市场化手段。
这也是投资者近来年对公用事业排斥的原因，企业没有自主权，利润很难把控。不仅电力，通讯行业也是如此。韩晓平认为，电力比通讯的负担更重，每发一度电就必须有一定原材料，成本难以降低。近些年，电力价格没有上涨，电力行业消化这些压力，主要是靠技术进步，但现在消化起来越来越难。
“电价未来将提高的方向是肯定的，发改委此番表态是比较到位的，也是实情。但是，居民电价调整涉及面广且敏感，所谓完善电价机制也已经被提了几十年，但现实操作依然困难，还需要慢慢来。”林伯强对证券时报·e公司记者表示，我国电力价格迫切需要市场划存在几个方面原因：一是，我国一直是工业电价补贴居民电价的状态，虽然近年来倾斜力度有所缩减，但还是工业高、居民低。海外电力相对市场化的国家，都是居民电价高于工业电价的状况，以我国工业电价作为标杆，居民电价确实偏低。
碳交易提升发电成本
我国电力行业还面临一个重要问题，就是碳达峰和零排放。
电价上涨需求与完善电力体制改革也有关。林伯强表示，随着我国“碳中和、碳达峰”政策推进，碳交易逐步成熟，电价提升的可能性是有的，且不仅是居民电价，工业电价也会走高。目前电力体制改革很难推进，很大程度卡在电价上。没有哪个市场是只能价格跌、不能价格涨的，需要有市场价格波动。但目前，我国电价存在只跌不涨的情况，所以电力体制改革推进了几十年依然没有明显进展。
“碳交易成本确实能推升电价上涨预期，但电价不可能快速上涨，电力行业会是先亏损后盈利的过程。电价即使涨，也不会涨很快，即使涨，也不会涨很多。且不仅居民电价面临调整预期，工业电价也会涨。同时工业电价也会考虑企业国际竞争力的问题，即使涨，也不会很多。”谈及电价上涨预期是否对电力企业形成利好，林伯强认为，碳交易一旦推进，火电企业就需要支付一笔成本，但电价何时上涨，涨多少，这都是未知的。总体来看，我国电力企业生存环境不好，下一步可能更不好。碳交易推进背景下，对包括电力行业在内的高耗能企业都将形成打击。
那么，在碳排放交易推进背景下，火电企业将如何应对？“在‘碳达峰、碳中和’双碳目标愿景下，全国碳市场建设节奏明显提速。就目前情况而言，晋控电力的碳排放配额整体略有盈余，基本未对生产成本产生影响。但是根据目前形势政策，碳排放配额呈现逐步缩进的趋势。发电企业作为首批进行全国碳市场履约交易的行业，将来势必会面临更高的生产成本。”赵文阳表示，晋控电力公司作为以火力发电为主的发电企业，对于碳排放交易工作高度重视。从近期看，晋控电力公司一是加强碳排放核查核算管理，夯实碳排放管理基础；二是积极推动节能改造，不断降低煤耗，推动碳减排工作；三是建立完善的碳资产管理体系，积极参与全国碳排放权交易市场建设，实现公司碳资产保值增值。而从长远角度，晋控电力将大力发展新能源，上大火电项目，建设电力通道，走出一条“大容量、高参数、成本优、新能源占比高、效益好”的路子。
【观察】电价市场化需要一个过程
电价改革是个老话题。在采访中，一位受访者表露了自己的痛苦：话题太久已无新意，想要有动作又非常难。
说出来大家都明白，居民价格太低，企业没有收益，就没有动力，这就不是市场化。市场化是有钱赚，才有动力持续投入，但是考虑到民用电价调整的牵涉面，谁也不敢公开发声，怕站在舆论对立面。尽管有不少人觉得不合理，但传统上，交叉补贴是个相对理想的结构。用工商业电力赚的钱，补贴民用电价，相当于一个一体化的牌照，这个牌照只要整体赚钱，生意就能持续下去，企业也有动力。
但是现在，政府为了减轻工业用电成本，一直在压制工业用电价格，电网和发电企业的利润薄了，加上最近煤炭价格上涨，不少企业就亏了。如果是市场化，那么就要把煤炭价格上涨的部分转移到下游，工商业用电和居民用电价格都要涨上去。
作为基础动力，中国制造业能后来居上，持久保持竞争力，低价能源是很重要的原因。政府通过整体调控，增加供应量的方式，压制了能源价格，降低了生产成本。我国电力行业发展迅速，现在每年用电量7.6万亿度，美国是4.6万亿度。而且我国电力主要用于制造业，居民用电占比不到15%。这是一个相互促进过程，用电价格便宜，促进下游发展，下游发展后，又有能力扩大再生产，要求更多电力，从而交叉式实现规模效应。我国电力成本之所以能够下压，得益于不断有效率更高的大机组上马，这是电力价格低的优势。
但是另一方面，因为用电便宜，也会带来浪费情况。美国居民用电占比50%，美国人电力支出占收入比重不高，没有节能习惯。企业用电便宜，也没有节约习惯，我国节能行业一度发展比较好，可以为企业省不少钱，不过现在节能企业发展艰难，主要是因为电力价格便宜，企业最近几年剩下了不少钱，节能愿望降低。在碳达峰的大背景下，节能是个很重要的考量目标，少用能源，才是最大的节能。现在有一些节能，其实是使用二次能源，还是传统能源转化而成，转化是一个损耗过程，并不会有节能效果。
碳达峰的要求下，一定会要求上清洁能源，包括光伏、风能、天然气等。我国现在风电和光伏发电成本下降很快，可以做到标杆电价上网，发改委就要求100%并网使用。问题是风电太阳能提高后，对电网有冲击作用，因为没有办法解决储能问题，这些电力必须要交给下游使用者。但这些电力并不稳定，一定要配给燃煤机组，燃煤机组要被动适应清洁能源，成本就会提高，这些都应该在终端电价中体现出来。燃煤机组依然是电力行业的中流砥柱，如果想要发展清洁能源还有天然气可用，不过我国天然气需要进口。
2019年开始，美国德克萨斯州出过几次大事。当年8月，由于气温超过38度，当地的用电量创造了历史纪录，电价一度飙升36000％，大约是6.5美元一度电。总结原因，大部分得州电网已经转换为更便宜和更清洁的电力来源，如天然气，太阳能和风能等，得州当地的燃煤电厂陆续关闭。由于电力储备不足，用电短缺现象严重，后来冬天还出现大停电。美国本土电力网络私有化后，在投入产出比的指引下，投入不足，导致电网老化，应对极端天气能力弱化。而在我国，由于优先保障供应和安全的要求，电网公司无论如何都要进行投入，保障了居民可以用上便宜电，电网更安全持久运行。
电力行业并不会完全市场化，但价格中，应该更真实地反应成本和各方利益，居民用电价格应适当上涨，让电价和成本更接近一些，少一些交叉补贴，市场就能更好地发挥作用。电网投入成本很高，如果不赚钱，就不能做到持续投入，有些国家因为电网持续老化，经常出现停电现象，对经济影响更为负面。
本文来源：证券时报
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【e公司调查】一文说透"居民电价非涨不可"！中国电价在国际上处于什么水平？业界广泛共识：涨价方向确定，还有这些问题亟待解决！|天然气|电厂|电力|电价格


【e公司调查】一文说透“居民电价非涨不可”！中国电价在国际上处于什么水平？业界广泛共识：涨价方向确定，还有这些问题亟待解决！
2021-07-03 03:18:31　来源: 证券时报e公司
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　　国家发改委近日关于“居民用电价格偏低”的表态，是否说明我国居民电价需要上调？
　　针对这一问题，证券时报·e公司记者近日对电力行业上市公司、专家教授多方采访，受访者多数支持价格上涨，认为电力价格上涨才有能力尽心持续投入，才有能力采购清洁能源，甚至关系到碳达峰和碳中和是否能够完成。然而，在业内看来，发改委此番表态虽有积极意义，但与政府部门持续降电价的措施并不一致，要想真正实现电力价格市场化，还有不少难题待解。
　　
煤价高位扰动电力市场
　　“目前国内动力煤价格处于高位，火电企业生产成本严重倒挂，煤炭市场仍然供应紧张，短期内难以缓解。”谈及近期电力企业生产经营现状，晋控电力董秘赵文阳这样说到。
　　作为火电产业链紧密关联的上下游，煤炭和电力盈利状况此消彼长，“煤电顶牛”早已不是新鲜话题。广西工信厅近日发布《关于2021年电力中长期交易合同调整有关事宜的通知》提到，今年以来，由于供应偏紧，导致煤价持续高位运行，燃煤发电企业发电成本普遍高于市场交易平均电价，相关企业全面亏损，经营陷入困境。为了保障电力市场交易平稳有序可持续运营，鼓励各发电企业和售电公司、电力用户根据自身情况，在充分沟通协商一致的前提下，通过签订补充协议等方式，合理调整2021年电力市场交易剩余未结算电量的合同电价。显然，煤炭价格上涨，电厂发电成本偏高，电厂侧想修改已经签订好的增量电量交易价格。
　　中国能源网首席信息官兼总经理韩晓平表示，一般情况下，发电企业都希望能持续发电，哪怕在没利润的情况下，只要能维持下去，但如果倒挂太严重，时间太长，没实力的就没钱买煤了。今年4月份以来，国内动力煤价格持续高位运行，尤其在5月12日，国内期货市场上动力煤主力合约2109达到944.2元/吨的历史高位，现货市场上，港口煤价也连续多日冲破千元大关。电力企业的生产成本压力更加凸显。
　　赵文阳提及，为了缓解成本冲击，公司近期已通过加强电力营销管理，主动适应电力现货市场，不断提高结算电价来化解压力。“对比同业企业，公司作为煤电一体化集团，还具有一定的原材料优势，同时公司电力现货团队也相对成熟。”他说。
　　为缓解“煤电顶牛”现状，保障电力供应，包括国家发改委在内的相关部门近段时间已多番表态保供应、控煤价。国家发改委经济运行调节局有关负责人6月26日接受新华社记者采访时就称，随着夏季水电、太阳能发电增长，以及煤炭产量和进口量增加，煤炭的供需矛盾将趋于缓解，预计7月份煤价将进入下降通道，价格将出现较大幅度下降。
　　不过，煤价连月高企的情况下，5月中旬开始，广东、云南电力供应紧张情况还是短期存在，部分地区不得不采取错峰限电措施。对此，国家发改委此前也对于广东、云南电力供需紧张的主要原因分析称，首先是我国工业生产快速恢复，拉动了用电增长。其次，由于高温天气出现，进一步增加了地方用电负荷。此外，今年6月上旬还未入汛，较以往严重滞后，来水偏枯、偏晚导致水电发电不足，再叠加云南电煤运输采购困难、火电开机不到一半、迎峰度夏前机组检修等因素，导致电力供应能力进一步受限。
　　“能源价格高企会对局部用电带来短时影响，不过局部问题不代表整体问题，我国电力供应保障不需要担忧。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强称，我国火电设备平均利用小时数依然较低，发电设备闲置率较高，电力供应能力还有很大运用空间，并且局部缺电也可依靠从电力资源宽松的地方依靠电网输送解决，缺电问题必然是短暂的。
　　
居民用电价格偏低成行业共识
　　同样是用电，工商业用电成本远远低于居民用电成本，居民用电有用电集中、用电规模小等特征，这要求电网投入比较高。
　　居民用电时间很短，主要集中在傍晚时间，这个时候工厂商业办公等场所还没有关闭，公用路灯刚刚打开，居民回到家中开始用电，虽然单个家庭用电量不大，但用电集中，而且很快用电结束。供电部门要让居民能用上电，就要按最大负荷投入硬件建设，电力是即时消费，发电部门也要在这个时间点集中发电，为此需要增加大量投入。“居民用电量不到15%，但是居民用电负荷要达到50%。”韩晓平表示。居民电网还有一个特征：因为分散供应，造成电压低、线路多、变压器多，传输过程损耗大。此外，一些老少边穷等区域的居民用电，投入大量硬件成本，用电量却并不高，导致用电成本高很多。
　　而工商业用电和居民用电不同，工商业单个用户用电用量大，用电时间均匀，比如有些工厂可以24小时运转，这样机组就可以一直工作，高压传输，有规模经济效应。按照经济规律，居民用电成本要大大高于工商业用电成本，主要国家居民电价都大大高于工商业用电价格，原因就是如此。
　　2019年，国资委官方微博“国资小新”列举数据显示，与全球主要国家相比，中国的工业电价处于中下水平，居民电价处于很低的水平。欧洲居民用电价格接近中国居民平均用电价格的3倍。美国居民用电价格大约是中国的1.5倍，美国工业用电价格低于居民用电价格不少，大约是居民用电价格的56%。我国工业用电比居民用电价格高上27%。欧洲有些国家，居民用电是工业用电价格的两倍以上。
　　
工商业用电价格被压制
　　工商和居民用电机长期处在倒挂状态，需要交叉补贴才能覆盖成本，由工业用电补贴居民用电。
　　我国居民用电价格亏损的部分，由国家承担，也就是电网来承担。电网的办法很简单，通过工商业用电的盈利来进行弥补，有赚有亏，赚的比亏的多也能维持下去。不过近年来，由于工商业经营困难，政府为了扶持工商业发展，一直在降低工商业用电价格，当然其他公用品价格也在降低，包括通讯费用等。
　　2016年以来，通过调整两部制电价计费方式、推进输配电价改革等，持续降低大工业企业用电成本，根据2018年《政府工作报告》，当年超额完成一般工商业电价降低10%任务目标，仅国家电网有限公司2016年以来采取各项降价措施累计每年降低用户电费负担约2217亿元。去年，电网企业按照国家发改委报告中提出的“将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价降低5%政策延长到今年年底”，合计降低工业用户用电成本约1080亿元。
　　这些成本降低有两方面影响，一方面用电企业减少支出，这些减少支出部分基本上可以变为盈利，改善企业经营面貌，企业经营改善，愿意投资，造成用电量依然快速增长。但另一方面，原本能赚钱的工商业用电价格被压住，就变成了电网以及背后的发电企业的的成本，这些成本如果是暂时状态还容易消化，现在已实行4年有余，电网企业已承担负累多年。一位长期研究电力行业改革的专家表示，电网有24个省级分公司亏损。与此同时，发电和配电企业还要应对不断增长的用电需求，新建电网，新上产能，持续投入。
　　此外，对居民用电的补贴是建立在工商业用电赚钱的基础上，如果工商业用电也不赚钱，对居民用电的补贴就无法持续下去。长远看来，这种两头不赚钱的模式很危险，居民用电也需要不断维护升级，进行智能化改造，提高安全防护措施。电网不赚钱，就往上游压，要求发电公司供电，而且很便宜地供电。
　　
电力市场化改革将缓慢推进
　　近年来，我国对居民用电和工商业用电价格都已有所改革。
　　居民用电阶梯电价是近年来最大的动作。各省的一档电价都不一样，基本在0.5元/度左右，与改革前相当。一档用电年2200度，大多数家庭用不了2000度电。有些家庭人口多，住宅面积大，用多了电的价格就贵一些，二档用电价格和一档相比提高了一点，三档价格提高了不少，但也没有工商业用电价格高。整体上看，居民用电价格虽然做了阶梯电价改革，但整体上还远远达不到工商业用电价格，毕竟大多数家庭在使用一档用电。
　　阶梯电价设立初衷，是国家要照顾低收入群体和普通收入群体，不能只考虑电力的商业属性。但是补贴不能全部一样，比如用电多的用户说明家里收入比较好，就应该补贴少一点，普通居民利益应该多照顾一些。目前实行的阶梯电价已运行多年，没有进行调整，而且价格依然普遍偏低，无法覆盖成本。如果进行市场化改革，就要提高最低一档的电力价格，同时拉开三个档次电力差距。
　　考虑到很多居民用电量少，有不少国家居民电力收费跟手机一样有一个套餐价，在某个用电范围内，即使没有用够也会收一个费用，以覆盖配送电公司成本。这一点提高了部分居民用电成本，也是市场化的表现形式。市场化还有一个方式是频繁变动价格，跟油价调整一样，价格跟原料成本密切挂钩，现在居民已适应了油价调整。
　　在工商业用电上，有部分市场化改革。电网是一个大系统，但连接的发电企业和用电企业这两端可以做局部市场化。现在有竞价上网政策，用电大户可以直接向发电企业买电，做到了市场化改革。之所以说这个改革是局部的，是因为这种情况并不普遍，政府近年为了减轻企业负担，不断降低电价，并不是市场化手段。
　　这也是投资者近来年对公用事业排斥的原因，企业没有自主权，利润很难把控。不仅电力，通讯行业也是如此。韩晓平认为，电力比通讯的负担更重，每发一度电就必须有一定原材料，成本难以降低。近些年，电力价格没有上涨，电力行业消化这些压力，主要是靠技术进步，但现在消化起来越来越难。
　　“电价未来将提高的方向是肯定的，发改委此番表态是比较到位的，也是实情。但是，居民电价调整涉及面广且敏感，所谓完善电价机制也已经被提了几十年，但现实操作依然困难，还需要慢慢来。”林伯强对证券时报·e公司记者表示，我国电力价格迫切需要市场划存在几个方面原因：一是，我国一直是工业电价补贴居民电价的状态，虽然近年来倾斜力度有所缩减，但还是工业高、居民低。海外电力相对市场化的国家，都是居民电价高于工业电价的状况，以我国工业电价作为标杆，居民电价确实偏低。
　　
碳交易提升发电成本
　　我国电力行业还面临一个重要问题，就是碳达峰和零排放。
　　电价上涨需求与完善电力体制改革也有关。林伯强表示，随着我国“碳中和、碳达峰”政策推进，碳交易逐步成熟，电价提升的可能性是有的，且不仅是居民电价，工业电价也会走高。目前电力体制改革很难推进，很大程度卡在电价上。没有哪个市场是只能价格跌、不能价格涨的，需要有市场价格波动。但目前，我国电价存在只跌不涨的情况，所以电力体制改革推进了几十年依然没有明显进展。
　　“碳交易成本确实能推升电价上涨预期，但电价不可能快速上涨，电力行业会是先亏损后盈利的过程。电价即使涨，也不会涨很快，即使涨，也不会涨很多。且不仅居民电价面临调整预期，工业电价也会涨。同时工业电价也会考虑企业国际竞争力的问题，即使涨，也不会很多。”谈及电价上涨预期是否对电力企业形成利好，林伯强认为，碳交易一旦推进，火电企业就需要支付一笔成本，但电价何时上涨，涨多少，这都是未知的。总体来看，我国电力企业生存环境不好，下一步可能更不好。碳交易推进背景下，对包括电力行业在内的高耗能企业都将形成打击。
　　那么，在碳排放交易推进背景下，火电企业将如何应对？“在‘碳达峰、碳中和’双碳目标愿景下，全国碳市场建设节奏明显提速。就目前情况而言，晋控电力的碳排放配额整体略有盈余，基本未对生产成本产生影响。但是根据目前形势政策，碳排放配额呈现逐步缩进的趋势。发电企业作为首批进行全国碳市场履约交易的行业，将来势必会面临更高的生产成本。”赵文阳表示，晋控电力公司作为以火力发电为主的发电企业，对于碳排放交易工作高度重视。从近期看，晋控电力公司一是加强碳排放核查核算管理，夯实碳排放管理基础；二是积极推动节能改造，不断降低煤耗，推动碳减排工作；三是建立完善的碳资产管理体系，积极参与全国碳排放权交易市场建设，实现公司碳资产保值增值。而从长远角度，晋控电力将大力发展新能源，上大火电项目，建设电力通道，走出一条“大容量、高参数、成本优、新能源占比高、效益好”的路子。
　　
【观察】电价市场化需要一个过程
　　电价改革是个老话题。在采访中，一位受访者表露了自己的痛苦：话题太久已无新意，想要有动作又非常难。
　　说出来大家都明白，居民价格太低，企业没有收益，就没有动力，这就不是市场化。市场化是有钱赚，才有动力持续投入，但是考虑到民用电价调整的牵涉面，谁也不敢公开发声，怕站在舆论对立面。尽管有不少人觉得不合理，但传统上，交叉补贴是个相对理想的结构。用工商业电力赚的钱，补贴民用电价，相当于一个一体化的牌照，这个牌照只要整体赚钱，生意就能持续下去，企业也有动力。
　　但是现在，政府为了减轻工业用电成本，一直在压制工业用电价格，电网和发电企业的利润薄了，加上最近煤炭价格上涨，不少企业就亏了。如果是市场化，那么就要把煤炭价格上涨的部分转移到下游，工商业用电和居民用电价格都要涨上去。
　　作为基础动力，中国制造业能后来居上，持久保持竞争力，低价能源是很重要的原因。政府通过整体调控，增加供应量的方式，压制了能源价格，降低了生产成本。我国电力行业发展迅速，现在每年用电量7.6万亿度，美国是4.6万亿度。而且我国电力主要用于制造业，居民用电占比不到15%。这是一个相互促进过程，用电价格便宜，促进下游发展，下游发展后，又有能力扩大再生产，要求更多电力，从而交叉式实现规模效应。我国电力成本之所以能够下压，得益于不断有效率更高的大机组上马，这是电力价格低的优势。
　　但是另一方面，因为用电便宜，也会带来浪费情况。美国居民用电占比50%，美国人电力支出占收入比重不高，没有节能习惯。企业用电便宜，也没有节约习惯，我国节能行业一度发展比较好，可以为企业省不少钱，不过现在节能企业发展艰难，主要是因为电力价格便宜，企业最近几年剩下了不少钱，节能愿望降低。在碳达峰的大背景下，节能是个很重要的考量目标，少用能源，才是最大的节能。现在有一些节能，其实是使用二次能源，还是传统能源转化而成，转化是一个损耗过程，并不会有节能效果。
　　碳达峰的要求下，一定会要求上清洁能源，包括光伏、风能、天然气等。我国现在风电和光伏发电成本下降很快，可以做到标杆电价上网，发改委就要求100%并网使用。问题是风电太阳能提高后，对电网有冲击作用，因为没有办法解决储能问题，这些电力必须要交给下游使用者。但这些电力并不稳定，一定要配给燃煤机组，燃煤机组要被动适应清洁能源，成本就会提高，这些都应该在终端电价中体现出来。燃煤机组依然是电力行业的中流砥柱，如果想要发展清洁能源还有天然气可用，不过我国天然气需要进口。
　　2019年开始，美国德克萨斯州出过几次大事。当年8月，由于气温超过38度，当地的用电量创造了历史纪录，电价一度飙升36000％，大约是6.5美元一度电。总结原因，大部分得州电网已经转换为更便宜和更清洁的电力来源，如天然气，太阳能和风能等，得州当地的燃煤电厂陆续关闭。由于电力储备不足，用电短缺现象严重，后来冬天还出现大停电。美国本土电力网络私有化后，在投入产出比的指引下，投入不足，导致电网老化，应对极端天气能力弱化。而在我国，由于优先保障供应和安全的要求，电网公司无论如何都要进行投入，保障了居民可以用上便宜电，电网更安全持久运行。
　　电力行业并不会完全市场化，但价格中，应该更真实地反应成本和各方利益，居民用电价格应适当上涨，让电价和成本更接近一些，少一些交叉补贴，市场就能更好地发挥作用。电网投入成本很高，如果不赚钱，就不能做到持续投入，有些国家因为电网持续老化，经常出现停电现象，对经济影响更为负面。
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调查来了！一文说透"居民电价非涨不可"！中国电价在国际上处于什么水平？_用电


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调查来了！一文说透“居民电价非涨不可”！中国电价在国际上处于什么水平？
原标题：调查来了！一文说透“居民电价非涨不可”！中国电价在国际上处于什么水平？
来源：e公司官微
国家发改委近日关于“居民用电价格偏低”的表态，是否说明我国居民电价需要上调？
针对这一问题，证券时报·e公司记者近日对电力行业上市公司、专家教授多方采访，受访者多数支持价格上涨，认为电力价格上涨才有能力尽心持续投入，才有能力采购清洁能源，甚至关系到碳达峰和碳中和是否能够完成。然而，在业内看来，发改委此番表态虽有积极意义，但与政府部门持续降电价的措施并不一致，要想真正实现电力价格市场化，还有不少难题待解。
煤价高位扰动电力市场
“目前国内动力煤价格处于高位，火电企业生产成本严重倒挂，煤炭市场仍然供应紧张，短期内难以缓解。”谈及近期电力企业生产经营现状，晋控电力董秘赵文阳这样说到。
作为火电产业链紧密关联的上下游，煤炭和电力盈利状况此消彼长，“煤电顶牛”早已不是新鲜话题。广西工信厅近日发布《关于2021年电力中长期交易合同调整有关事宜的通知》提到，今年以来，由于供应偏紧，导致煤价持续高位运行，燃煤发电企业发电成本普遍高于市场交易平均电价，相关企业全面亏损，经营陷入困境。为了保障电力市场交易平稳有序可持续运营，鼓励各发电企业和售电公司、电力用户根据自身情况，在充分沟通协商一致的前提下，通过签订补充协议等方式，合理调整2021年电力市场交易剩余未结算电量的合同电价。显然，煤炭价格上涨，电厂发电成本偏高，电厂侧想修改已经签订好的增量电量交易价格。
中国能源网首席信息官兼总经理韩晓平表示，一般情况下，发电企业都希望能持续发电，哪怕在没利润的情况下，只要能维持下去，但如果倒挂太严重，时间太长，没实力的就没钱买煤了。今年4月份以来，国内动力煤价格持续高位运行，尤其在5月12日，国内期货市场上动力煤主力合约2109达到944.2元/吨的历史高位，现货市场上，港口煤价也连续多日冲破千元大关。电力企业的生产成本压力更加凸显。
赵文阳提及，为了缓解成本冲击，公司近期已通过加强电力营销管理，主动适应电力现货市场，不断提高结算电价来化解压力。“对比同业企业，公司作为煤电一体化集团，还具有一定的原材料优势，同时公司电力现货团队也相对成熟。”他说。
为缓解“煤电顶牛”现状，保障电力供应，包括国家发改委在内的相关部门近段时间已多番表态保供应、控煤价。国家发改委经济运行调节局有关负责人6月26日接受新华社记者采访时就称，随着夏季水电、太阳能发电增长，以及煤炭产量和进口量增加，煤炭的供需矛盾将趋于缓解，预计7月份煤价将进入下降通道，价格将出现较大幅度下降。
不过，煤价连月高企的情况下，5月中旬开始，广东、云南电力供应紧张情况还是短期存在，部分地区不得不采取错峰限电措施。对此，国家发改委此前也对于广东、云南电力供需紧张的主要原因分析称，首先是我国工业生产快速恢复，拉动了用电增长。其次，由于高温天气出现，进一步增加了地方用电负荷。此外，今年6月上旬还未入汛，较以往严重滞后，来水偏枯、偏晚导致水电发电不足，再叠加云南电煤运输采购困难、火电开机不到一半、迎峰度夏前机组检修等因素，导致电力供应能力进一步受限。
“能源价格高企会对局部用电带来短时影响，不过局部问题不代表整体问题，我国电力供应保障不需要担忧。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强称，我国火电设备平均利用小时数依然较低，发电设备闲置率较高，电力供应能力还有很大运用空间，并且局部缺电也可依靠从电力资源宽松的地方依靠电网输送解决，缺电问题必然是短暂的。
居民用电价格偏低成行业共识
同样是用电，工商业用电成本远远低于居民用电成本，居民用电有用电集中、用电规模小等特征，这要求电网投入比较高。
居民用电时间很短，主要集中在傍晚时间，这个时候工厂商业办公等场所还没有关闭，公用路灯刚刚打开，居民回到家中开始用电，虽然单个家庭用电量不大，但用电集中，而且很快用电结束。供电部门要让居民能用上电，就要按最大负荷投入硬件建设，电力是即时消费，发电部门也要在这个时间点集中发电，为此需要增加大量投入。“居民用电量不到15%，但是居民用电负荷要达到50%。”韩晓平表示。居民电网还有一个特征：因为分散供应，造成电压低、线路多、变压器多，传输过程损耗大。此外，一些老少边穷等区域的居民用电，投入大量硬件成本，用电量却并不高，导致用电成本高很多。
而工商业用电和居民用电不同，工商业单个用户用电用量大，用电时间均匀，比如有些工厂可以24小时运转，这样机组就可以一直工作，高压传输，有规模经济效应。按照经济规律，居民用电成本要大大高于工商业用电成本，主要国家居民电价都大大高于工商业用电价格，原因就是如此。
2019年，国资委官方微博“国资小新”列举数据显示，与全球主要国家相比，中国的工业电价处于中下水平，居民电价处于很低的水平。欧洲居民用电价格接近中国居民平均用电价格的3倍。美国居民用电价格大约是中国的1.5倍，美国工业用电价格低于居民用电价格不少，大约是居民用电价格的56%。我国工业用电比居民用电价格高上27%。欧洲有些国家，居民用电是工业用电价格的两倍以上。
工商业用电价格被压制
工商和居民用电机长期处在倒挂状态，需要交叉补贴才能覆盖成本，由工业用电补贴居民用电。
我国居民用电价格亏损的部分，由国家承担，也就是电网来承担。电网的办法很简单，通过工商业用电的盈利来进行弥补，有赚有亏，赚的比亏的多也能维持下去。不过近年来，由于工商业经营困难，政府为了扶持工商业发展，一直在降低工商业用电价格，当然其他公用品价格也在降低，包括通讯费用等。
2016年以来，通过调整两部制电价计费方式、推进输配电价改革等，持续降低大工业企业用电成本，根据2018年《政府工作报告》，当年超额完成一般工商业电价降低10%任务目标，仅国家电网有限公司2016年以来采取各项降价措施累计每年降低用户电费负担约2217亿元。去年，电网企业按照国家发改委报告中提出的“将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价降低5%政策延长到今年年底”，合计降低工业用户用电成本约1080亿元。
这些成本降低有两方面影响，一方面用电企业减少支出，这些减少支出部分基本上可以变为盈利，改善企业经营面貌，企业经营改善，愿意投资，造成用电量依然快速增长。但另一方面，原本能赚钱的工商业用电价格被压住，就变成了电网以及背后的发电企业的的成本，这些成本如果是暂时状态还容易消化，现在已实行4年有余，电网企业已承担负累多年。一位长期研究电力行业改革的专家表示，电网有24个省级分公司亏损。与此同时，发电和配电企业还要应对不断增长的用电需求，新建电网，新上产能，持续投入。
此外，对居民用电的补贴是建立在工商业用电赚钱的基础上，如果工商业用电也不赚钱，对居民用电的补贴就无法持续下去。长远看来，这种两头不赚钱的模式很危险，居民用电也需要不断维护升级，进行智能化改造，提高安全防护措施。电网不赚钱，就往上游压，要求发电公司供电，而且很便宜地供电。
电力市场化改革将缓慢推进
近年来，我国对居民用电和工商业用电价格都已有改革。
居民用电阶梯电价是近年来最大的动作。各省的一档电价都不一样，基本在0.5元/度左右，与改革前相当。一档用电年2200度，大多数家庭用不了2000度电。有些家庭人口多，住宅面积大，用多了电的价格就贵一些，二档用电价格和一档相比提高了一点，三档价格提高了不少，但也没有工商业用电价格高。整体上看，居民用电价格虽然做了阶梯电价改革，但整体上还远远达不到工商业用电价格，毕竟大多数家庭在使用一档用电。
阶梯电价设立初衷，是国家要照顾低收入群体和普通收入群体，不能只考虑电力的商业属性。但是补贴不能全部一样，比如用电多的用户说明家里收入比较好，就应该补贴少一点，普通居民利益应该多照顾一些。目前实行的阶梯电价已运行多年，没有进行调整，而且价格依然普遍偏低，无法覆盖成本。如果进行市场化改革，就要提高最低一档的电力价格，同时拉开三个档次电力差距。
考虑到很多居民用电量少，有不少国家居民电力收费跟手机一样有一个套餐价，在某个用电范围内，即使没有用够也会收一个费用，以覆盖配送电公司成本。这一点提高了部分居民用电成本，也是市场化的表现形式。市场化还有一个方式是频繁变动价格，跟油价调整一样，价格跟原料成本密切挂钩，现在居民已适应了油价调整。
在工商业用电上，有部分市场化改革。电网是一个大系统，但连接的发电企业和用电企业这两端可以做局部市场化。现在有竞价上网政策，用电大户可以直接向发电企业买电，做到了市场化改革。之所以说这个改革是局部的，是因为这种情况并不普遍，政府近年为了减轻企业负担，不断降低电价，并不是市场化手段。
这也是投资者近来年对公用事业排斥的原因，企业没有自主权，利润很难把控。不仅电力，通讯行业也是如此。韩晓平认为，电力比通讯的负担更重，每发一度电就必须有一定原材料，成本难以降低。近些年，电力价格没有上涨，电力行业消化这些压力，主要是靠技术进步，但现在消化起来越来越难。
“电价未来将提高的方向是肯定的，发改委此番表态是比较到位的，也是实情。但是，居民电价调整涉及面广且敏感，所谓完善电价机制也已经被提了几十年，但现实操作依然困难，还需要慢慢来。”林伯强对证券时报·e公司记者表示，我国电力价格迫切需要市场划存在几个方面原因：一是，我国一直是工业电价补贴居民电价的状态，虽然近年来倾斜力度有所缩减，但还是工业高、居民低。海外电力相对市场化的国家，都是居民电价高于工业电价的状况，以我国工业电价作为标杆，居民电价确实偏低。
碳交易提升发电成本
我国电力行业还面临一个重要问题，就是碳达峰和零排放。
电价上涨需求与完善电力体制改革也有关。林伯强表示，随着我国“碳中和、碳达峰”政策推进，碳交易逐步成熟，电价提升的可能性是有的，且不仅是居民电价，工业电价也会走高。目前电力体制改革很难推进，很大程度卡在电价上。没有哪个市场是只能价格跌、不能价格涨的，需要有市场价格波动。但目前，我国电价存在只跌不涨的情况，所以电力体制改革推进了几十年依然没有明显进展。
“碳交易成本确实能推升电价上涨预期，但电价不可能快速上涨，电力行业会是先亏损后盈利的过程。电价即使涨，也不会涨很快，即使涨，也不会涨很多。且不仅居民电价面临调整预期，工业电价也会涨。同时工业电价也会考虑企业国际竞争力的问题，即使涨，也不会很多。”谈及电价上涨预期是否对电力企业形成利好，林伯强认为，碳交易一旦推进，火电企业就需要支付一笔成本，但电价何时上涨，涨多少，这都是未知的。总体来看，我国电力企业生存环境不好，下一步可能更不好。碳交易推进背景下，对包括电力行业在内的高耗能企业都将形成打击。
那么，在碳排放交易推进背景下，火电企业将如何应对？“在‘碳达峰、碳中和’双碳目标愿景下，全国碳市场建设节奏明显提速。就目前情况而言，晋控电力的碳排放配额整体略有盈余，基本未对生产成本产生影响。但是根据目前形势政策，碳排放配额呈现逐步缩进的趋势。发电企业作为首批进行全国碳市场履约交易的行业，将来势必会面临更高的生产成本。”赵文阳表示，晋控电力公司作为以火力发电为主的发电企业，对于碳排放交易工作高度重视。从近期看，晋控电力公司一是加强碳排放核查核算管理，夯实碳排放管理基础；二是积极推动节能改造，不断降低煤耗，推动碳减排工作；三是建立完善的碳资产管理体系，积极参与全国碳排放权交易市场建设，实现公司碳资产保值增值。而从长远角度，晋控电力将大力发展新能源，上大火电项目，建设电力通道，走出一条“大容量、高参数、成本优、新能源占比高、效益好”的路子。
【观察】电价市场化需要一个过程
电价改革是个老话题。在采访中，一位受访者表露了自己的痛苦：话题太久已无新意，想要有动作又非常难。
说出来大家都明白，居民价格太低，企业没有收益，就没有动力，这就不是市场化。市场化是有钱赚，才有动力持续投入，但是考虑到民用电价调整的牵涉面，谁也不敢公开发声，怕站在舆论对立面。尽管有不少人觉得不合理，但传统上，交叉补贴是个相对理想的结构。用工商业电力赚的钱，补贴民用电价，相当于一个一体化的牌照，这个牌照只要整体赚钱，生意就能持续下去，企业也有动力。
但是现在，政府为了减轻工业用电成本，一直在压制工业用电价格，电网和发电企业的利润薄了，加上最近煤炭价格上涨，不少企业就亏了。如果是市场化，那么就要把煤炭价格上涨的部分转移到下游，工商业用电和居民用电价格都要涨上去。
作为基础动力，中国制造业能后来居上，持久保持竞争力，低价能源是很重要的原因。政府通过整体调控，增加供应量的方式，压制了能源价格，降低了生产成本。我国电力行业发展迅速，现在每年用电量7.6万亿度，美国是4.6万亿度。而且我国电力主要用于制造业，居民用电占比不到15%。这是一个相互促进过程，用电价格便宜，促进下游发展，下游发展后，又有能力扩大再生产，要求更多电力，从而交叉式实现规模效应。我国电力成本之所以能够下压，得益于不断有效率更高的大机组上马，这是电力价格低的优势。
但是另一方面，因为用电便宜，也会带来浪费情况。美国居民用电占比50%，美国人电力支出占收入比重不高，没有节能习惯。企业用电便宜，也没有节约习惯，我国节能行业一度发展比较好，可以为企业省不少钱，不过现在节能企业发展艰难，主要是因为电力价格便宜，企业最近几年剩下了不少钱，节能愿望降低。在碳达峰的大背景下，节能是个很重要的考量目标，少用能源，才是最大的节能。现在有一些节能，其实是使用二次能源，还是传统能源转化而成，转化是一个损耗过程，并不会有节能效果。
碳达峰的要求下，一定会要求上清洁能源，包括光伏、风能、天然气等。我国现在风电和光伏发电成本下降很快，可以做到标杆电价上网，发改委就要求100%并网使用。问题是风电太阳能提高后，对电网有冲击作用，因为没有办法解决储能问题，这些电力必须要交给下游使用者。但这些电力并不稳定，一定要配给燃煤机组，燃煤机组要被动适应清洁能源，成本就会提高，这些都应该在终端电价中体现出来。燃煤机组依然是电力行业的中流砥柱，如果想要发展清洁能源还有天然气可用，不过我国天然气需要进口。
2019年开始，美国德克萨斯州出过几次大事。当年8月，由于气温超过38度，当地的用电量创造了历史纪录，电价一度飙升36000％，大约是6.5美元一度电。总结原因，大部分得州电网已经转换为更便宜和更清洁的电力来源，如天然气，太阳能和风能等，得州当地的燃煤电厂陆续关闭。由于电力储备不足，用电短缺现象严重，后来冬天还出现大停电。美国本土电力网络私有化后，在投入产出比的指引下，投入不足，导致电网老化，应对极端天气能力弱化。而在我国，由于优先保障供应和安全的要求，电网公司无论如何都要进行投入，保障了居民可以用上便宜电，电网更安全持久运行。
电力行业并不会完全市场化，但价格中，应该更真实地反应成本和各方利益，居民用电价格应适当上涨，让电价和成本更接近一些，少一些交叉补贴，市场就能更好地发挥作用。电网投入成本很高，如果不赚钱，就不能做到持续投入，有些国家因为电网持续老化，经常出现停电现象，对经济影响更为负面。
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能源高价推升电力成本 居民用电价格偏低问题待解 _ 证券时报网

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南湖红船、古田会议……一幅幅丹青画卷 串联起百年党史的峥嵘岁月-时政-中工网

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煤价降电价涨？两大板块上演冰火两重天 发改委罕见表态 _ 东方财富网


　　6月28日上午收盘，国内期货市场上动力煤主力合约2109大跌6.57%，报收于795.8元/吨。虽较5月中旬最高944.2元/吨已有明显回落，但仍远高于年初不足600元/吨的水平。
　　据 CCTD中国煤炭市场网监测，近日5500大卡低硫动力煤在港口报价已经突破千元大关，在晋陕蒙主产地坑口销售价格也多运行在750元/吨上方。随着夏季用煤高峰临近，电厂正在加速将库存提高到安全水平，而“七一”前煤矿开工率将保持低位，煤炭市场保供稳价形势正处于最艰难的阶段。
　　对于驱动6月份煤炭市场的逻辑， CCTD中国煤炭市场网是供给明显减量和补存需求强劲。据监测，目前榆林、鄂尔多斯、晋北区域动力煤开工率均已降至70%左右，且仍在继续走低。由于产地资源供给偏紧，国有大矿多停止地销，向兑现中长协合同倾斜，但是也加剧产地市场资源偏紧局面，导致煤矿坑口地销价格居高不下。而同时，6月以来环渤海主要港口煤炭库存持续走低，由月初的2470万吨降至目前的2148万吨，降幅达到13%，而锚地和预到船舶数则大幅增长43.2%。
　　不过对此，发改委近日表态中认为，近期煤炭市场价格虽有反弹迹象，但主要是中长期合同以外的市场煤报价上涨，成交量较少。从原因看，主要受迎峰度夏能源需求增长预期、部分煤矿停产等因素影响。综合研判认为煤炭生产供应总体稳定，供需基本平衡，价格不存在大幅上涨的基础。
　　广发期货分析也表示，发改委称煤炭的供需矛盾将趋于缓解，预计7月份煤价将进入下降通道。当前贸易商规避风险，加紧出货止盈，下游补库也告一段落。叠加复产预期影响，盘面价格或开始提前回落。
　　
　　煤价连月高企的情况下，火力发电成本承压，供应趋紧。5月中旬开始，广东、云南已出现电力供需紧张情况，部分地区不得不采取错峰限电措施。
　　就在6月17日国家发改委召开的6月份新闻发布会中，新闻发言人孟玮对于广东、云南电力供需紧张的主要原因分析称，首先是我国工业生产快速恢复，拉动了用电增长。其次，由于高温天气出现，进一步增加了地方用电负荷。此外，今年6月上旬还未入汛，较以往严重滞后，来水偏枯偏晚导致了水电发电不足，再叠加云南电煤运输采购困难、火电开机不到一半、迎峰度夏前机组检修等因素，导致电力供应能力进一步受限。
　　据介绍，出现电力供应紧张情况后，发改委采取了五方面措施，包括协调国家电网满送支援，安排云南、贵州按照最大能力支援广东，加大补贴力度增加电煤和燃气供给，多措并举提高机组顶峰发电能力，严格实施工业有序用电切实保障民生需求等措施。进入6月份以来，南方区域供需偏紧情况大为好转。广东6月5日起没有再安排有序用电，云南有序用电规模逐步下降。随着汛期到来水电出力增加，南方区域用电紧张局面有望进一步得到缓解。
　　值得关注的是，广东省发改委5月31日发布《关于天然气发电机组超限定小时数上网电价问题的通知》，通知中称，自2021年6月1日起，暂停执行广东省发改委《关于调整我省天然气发电上网电价的通知》(粤发改价格〔2020〕284号)中各类型机组超过限定年利用小时数的上网电价统一为每千瓦时0.463元的规定，即各类机组的电量均执行限定年利用小时数内的天然气发电上网电价。这意味着气电价格有0.14-0.17元/千瓦时的上涨。
　　多重背景下，发改委罕见关于“居民电价偏低”的表态，也被解读为电力市场存在居民电价上调，工商业电价下调的可能性，不过目前并未有相关改革政策出台。
（文章来源：证券时报）

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煤价降电价涨？两大板块上演冰火两重天，发改委罕见表态


2021-06-28 12:56:24　来源: 证券时报e公司
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　　在近月来国内动力煤价格持续高位运行的背景下，电力行业承压明显。然而，日前国家发改委的公开表态消息，被市场解读为降煤价、提电价的方向性意见，使得6月28日A股市场煤炭、电力板块上演“冰火”两重天。
　　煤炭、电力板块上演冰火两重天
　　6月28日早盘， A 股电力行业大涨，煤炭股普跌。
　　盘中，西昌电力、晋控电力涨停，乐山电力一度大涨8% ，多支电力行业个股飘红。 同时，煤炭板块个股中兰花科创、淮北矿业、潞安环能盘中均报出跌停。
　　截至上午收盘， Wind 中国行业煤炭指数大跌4.79% ，电力指数涨0.8% ，个股中。 华电能源、西昌电力、津劝业、江苏新能、晋控电力收涨停，兰花科创跌停，潞安环能、淮北矿业、山煤国际跌幅均超9% 。
　　长期以来，煤炭、电力行业延续着此消彼长的市场走势，顶牛格局明显。28日A股盘面煤炭、电力个股的两极分化走势，也与消息面影响关联紧密。
　　6月24日，中国政府网消息显示，国家发改委在回复一位网民提问时表示，与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。此番表态也被市场解读为居民用电价格将面临上涨。
　　与此同时，国家发改委经济运行调节局有关负责人6月26日接受新华社记者采访时称，随着夏季水电、太阳能发电增长，以及煤炭产量和进口量增加，煤炭的供需矛盾将趋于缓解，预计7月份煤价将进入下降通道，价格将出现较大幅度下降。
　　
一是产量进一步增长。主要产煤地区停产煤矿将逐步恢复生产，预期7月初就能够恢复到6月上旬的生产水平，而且一些具备增产潜力的优质先进产能下半年还将逐步释放。
　　
二是进口进一步增加。根据进口煤订单情况看，7月、8月将是进口煤到货的高峰期，煤炭供应将进一步得到有效补充。
　　
三是水电、太阳能发电增加。进入汛期以后，来水大幅增加，水电出力明显增长，同时夏季太阳能发电也快速增长，将大量替代火力发电，有效减少火电用煤需求。
　　
煤炭价格存高位回落预期？
　　今年4月份以来，国内动力煤价格持续高位运行。 虽然包括国家发改委在内的相关部门已多番表态保供应，控煤价，但目前煤炭价格依然处于较高水平。
　　6月28日上午收盘，国内期货市场上动力煤主力合约2109大跌6.57%，报收于795.8元/吨。虽较5月中旬最高944.2元/吨已有明显回落，但仍远高于年初不足600元/吨的水平。
　　据 CCTD中国煤炭市场网监测，近日5500大卡低硫动力煤在港口报价已经突破千元大关，在晋陕蒙主产地坑口销售价格也多运行在750元/吨上方。随着夏季用煤高峰临近，电厂正在加速将库存提高到安全水平，而“七一”前煤矿开工率将保持低位，煤炭市场保供稳价形势正处于最艰难的阶段。
　　对于驱动6月份煤炭市场的逻辑， CCTD中国煤炭市场网是供给明显减量和补存需求强劲。据监测，目前榆林、鄂尔多斯、晋北区域动力煤开工率均已降至70%左右，且仍在继续走低。由于产地资源供给偏紧，国有大矿多停止地销，向兑现中长协合同倾斜，但是也加剧产地市场资源偏紧局面，导致煤矿坑口地销价格居高不下。而同时，6月以来环渤海主要港口煤炭库存持续走低，由月初的2470万吨降至目前的2148万吨，降幅达到13%，而锚地和预到船舶数则大幅增长43.2%。
　　不过对此，发改委近日表态中认为，近期煤炭市场价格虽有反弹迹象，但主要是中长期合同以外的市场煤炭报价上涨，成交量较少。从原因看，主要受迎峰度夏能源需求增长预期、部分煤矿停产等因素影响。综合研判认为煤炭生产供应总体稳定，供需基本平衡，价格不存在大幅上涨的基础。
　　广发期货分析也表示，发改委称煤炭的供需矛盾将趋于缓解，预计7月份煤价将进入下降通道。当前贸易商规避风险，加紧出货止盈，下游补库也告一段落。叠加复产预期影响，盘面价格或开始提前回落。
　　
电力市场受影响情况有待观察
　　煤价连月高企的情况下，火力发电成本承压，供应趋紧。 5月中旬开始，广东、云南 已 出现电力供需紧张情况，部分地区不得不采取错峰限电措施。
　　就在6月17日国家发改委召开的6月份新闻发布会中，新闻发言人孟玮对于广东、云南电力供需紧张的主要原因分析称，首先是我国工业生产快速恢复，拉动了用电增长。其次，由于高温天气出现，进一步增加了地方用电负荷。此外，今年6月上旬还未入汛，较以往严重滞后，来水偏枯偏晚导致了水电发电不足，再叠加云南电煤运输采购困难、火电开机不到一半、迎峰度夏前机组检修等因素，导致电力供应能力进一步受限。
　　据介绍，出现电力供应紧张情况后，发改委采取了五方面措施，包括协调国家电网满送支援，安排云南、贵州按照最大能力支援广东，加大补贴力度增加电煤和燃气供给，多措并举提高机组顶峰发电能力，严格实施工业有序用电切实保障民生需求等措施。进入6月份以来，南方区域供需偏紧情况大为好转。广东6月5日起没有再安排有序用电，云南有序用电规模逐步下降。随着汛期到来水电出力增加，南方区域用电紧张局面有望进一步得到缓解。
　　值得关注的是，广东省发改委5月31日发布《关于天然气发电机组超限定小时数上网电价问题的通知》，通知中称，自2021年6月1日起，暂停执行广东省发改委《关于调整我省天然气发电上网电价的通知》（粤发改价格〔2020〕284号）中各类型机组超过限定年利用小时数的上网电价统一为每千瓦时0.463元的规定，即各类机组的电量均执行限定年利用小时数内的天然气发电上网电价。这意味着气电价格有0.14-0.17元/千瓦时的上涨。
　　多重背景下，发改委罕见关于“居民电价偏低”的表态，也被解读为电力市场存在居民电价上调，工商业电价下调的可能性，不过目前并未有相关改革政策出台。
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煤价降电价涨？两大板块上演冰火两重天，发改委罕见表态 _ 证券时报网


长期以来，煤炭、电力行业延续着此消彼长的市场走势，顶牛格局明显。28日A股盘面煤炭、电力个股的两极分化走势，也与消息面影响关联紧密。
6月24日，中国政府网消息显示，国家发改委在回复一位网民提问时表示，与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。此番表态也被市场解读为居民用电价格将面临上涨。
与此同时，国家发改委经济运行调节局有关负责人6月26日接受新华社记者采访时称，随着夏季水电、太阳能发电增长，以及煤炭产量和进口量增加，煤炭的供需矛盾将趋于缓解，预计7月份煤价将进入下降通道，价格将出现较大幅度下降。
一是产量进一步增长。主要产煤地区停产煤矿将逐步恢复生产，预期7月初就能够恢复到6月上旬的生产水平，而且一些具备增产潜力的优质先进产能下半年还将逐步释放。
三是水电、太阳能发电增加。进入汛期以后，来水大幅增加，水电出力明显增长，同时夏季太阳能发电也快速增长，将大量替代火力发电，有效减少火电用煤需求。
煤炭价格存高位回落预期？
6月28日上午收盘，国内期货市场上动力煤主力合约2109大跌6.57%，报收于795.8元/吨。虽较5月中旬最高944.2元/吨已有明显回落，但仍远高于年初不足600元/吨的水平。
据 CCTD中国煤炭市场网监测，近日5500大卡低硫动力煤在港口报价已经突破千元大关，在晋陕蒙主产地坑口销售价格也多运行在750元/吨上方。随着夏季用煤高峰临近，电厂正在加速将库存提高到安全水平，而“七一”前煤矿开工率将保持低位，煤炭市场保供稳价形势正处于最艰难的阶段。
对于驱动6月份煤炭市场的逻辑， CCTD中国煤炭市场网是供给明显减量和补存需求强劲。据监测，目前榆林、鄂尔多斯、晋北区域动力煤开工率均已降至70%左右，且仍在继续走低。由于产地资源供给偏紧，国有大矿多停止地销，向兑现中长协合同倾斜，但是也加剧产地市场资源偏紧局面，导致煤矿坑口地销价格居高不下。而同时，6月以来环渤海主要港口煤炭库存持续走低，由月初的2470万吨降至目前的2148万吨，降幅达到13%，而锚地和预到船舶数则大幅增长43.2%。
不过对此，发改委近日表态中认为，近期煤炭市场价格虽有反弹迹象，但主要是中长期合同以外的市场煤报价上涨，成交量较少。从原因看，主要受迎峰度夏能源需求增长预期、部分煤矿停产等因素影响。综合研判认为煤炭生产供应总体稳定，供需基本平衡，价格不存在大幅上涨的基础。
广发期货分析也表示，发改委称煤炭的供需矛盾将趋于缓解，预计7月份煤价将进入下降通道。当前贸易商规避风险，加紧出货止盈，下游补库也告一段落。叠加复产预期影响，盘面价格或开始提前回落。
电力市场受影响情况有待观察
煤价连月高企的情况下，火力发电成本承压，供应趋紧。5月中旬开始，广东、云南已出现电力供需紧张情况，部分地区不得不采取错峰限电措施。
就在6月17日国家发改委召开的6月份新闻发布会中，新闻发言人孟玮对于广东、云南电力供需紧张的主要原因分析称，首先是我国工业生产快速恢复，拉动了用电增长。其次，由于高温天气出现，进一步增加了地方用电负荷。此外，今年6月上旬还未入汛，较以往严重滞后，来水偏枯偏晚导致了水电发电不足，再叠加云南电煤运输采购困难、火电开机不到一半、迎峰度夏前机组检修等因素，导致电力供应能力进一步受限。
据介绍，出现电力供应紧张情况后，发改委采取了五方面措施，包括协调国家电网满送支援，安排云南、贵州按照最大能力支援广东，加大补贴力度增加电煤和燃气供给，多措并举提高机组顶峰发电能力，严格实施工业有序用电切实保障民生需求等措施。进入6月份以来，南方区域供需偏紧情况大为好转。广东6月5日起没有再安排有序用电，云南有序用电规模逐步下降。随着汛期到来水电出力增加，南方区域用电紧张局面有望进一步得到缓解。
值得关注的是，广东省发改委5月31日发布《关于天然气发电机组超限定小时数上网电价问题的通知》，通知中称，自2021年6月1日起，暂停执行广东省发改委《关于调整我省天然气发电上网电价的通知》（粤发改价格〔2020〕284号）中各类型机组超过限定年利用小时数的上网电价统一为每千瓦时0.463元的规定，即各类机组的电量均执行限定年利用小时数内的天然气发电上网电价。这意味着气电价格有0.14-0.17元/千瓦时的上涨。
多重背景下，发改委罕见关于“居民电价偏低”的表态，也被解读为电力市场存在居民电价上调，工商业电价下调的可能性，不过目前并未有相关改革政策出台。
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