美國國務卿布林肯再訪歐洲：微笑背後的五大計謀
來源：東方網
（資料圖片：布林肯。新華社）
布林肯與蓬佩奧等特朗普時期的國務卿區別明顯，後者嚴重缺乏外交經曆和經驗，語言粗俗、咄咄逼人，同特朗普一樣傲慢無禮，即便對盟國也經常口出狂言，胡言亂語，因此讓歐洲盟國無法接受，但布林肯在語言表達和行為舉止上要比蓬佩奧之流老練成熟得多，圓滑精明得多，善於偽裝得多，因而也具有更大的偽善性和矇蔽性。其實他們在戰略思維、意識形態和維護美國霸權地位等方面的本質是相同的。
拜登上任不到半年，布林肯已多次去過歐洲。他在今年3月去往歐洲，與歐盟和歐洲大國領導人會晤後，4月份又同美國防長奧斯汀一起去了歐洲，重點是同北約秘書長會晤。5月份，布林肯又去歐洲，在倫敦主導七國集團外長會議，隨後對烏克蘭進行了兩天訪問。上月拜登總統首次出訪歐洲時，布林肯全程緊跟，包括參與拜登與俄羅斯總統普京的小範圍會談。
再訪歐洲的五大計謀
一是進一步顯示拜登政府對歐洲和歐洲盟友的特別重視。
拜登上任以來，其外交既有“去特朗普化”，也有明顯的“隨特朗普化”，一切根據自己的需要進行抉擇。在美歐關係方面，拜登在明顯地“去特朗普化”，試圖大力修補修復美歐傳統盟友關係，並塑造國際和地區新形勢下的美歐關係，強化美歐戰略同盟。
特朗普執政時期，無論是美歐國家間關係還是美歐領導人之間的關係，都降到了曆史低點。鼓吹“美國優先”的特朗普為了美國和其本人的利益，對歐粗暴蠻橫，不僅對歐洲的呼聲置之不理，而且多次威脅要對歐盟實行製裁和加征關稅，並逼迫歐洲國家繳納北約防務費用，提高繳費比例，導致美歐在國際政治、地緣政治和經濟、貿易、科技等多個方面發生爭端和衝突。特朗普與德國總理默克爾等人的關係更是糟糕，彼此連面也不想見，電話也懶得打，其結果是歐洲則逐步疏遠美國，立足於增強歐洲自身的外交、安全和防務獨立自主性。
拜登執政以來，美歐關係恢復熱絡，這主要是華盛頓的不斷主動所帶來的。拜登這樣做主要是三大原因，一是拜登一再聲稱自己注重美國的“民主人權價值觀”，要在國際上堅決維護並推廣這種價值觀，拜登政府認為歐洲與美國有深厚的傳統關係，彼此更多的共同的國際和價值觀認同；二是拜登一再強調要改變特朗普單打獨鬥的外交愚蠢做法，注重構築並強化美國的國際戰略同盟，試圖通過壯大同盟力量，應對美國鎖定的競爭對手和敵手；三是美國認為中東太亂，印太地區太複雜，非洲力量較薄弱，拉美相對遠離國際舞台中心，對美國而言都靠不住也靠不上，只有緊緊依靠歐洲和借助歐洲聯盟力量，才能更有效地對付美國的主要對手，有效地推進美國的國際戰略與外交議程，並倒促美國的國內政治、經濟和科技議程。
拜登政府雖重視印太戰略，但認為美國在印太地區阻力重重，拚湊不起美國的戰略同盟，當務之急還是搞定歐洲，然後再回轉到印太地區。而歐洲大國對於拜登政府重視修復美歐傳統戰略盟友關係，改善擴大經貿合作關係，也持樂見態度，雙方的合拍促成了美歐關係的升溫，這樣的勢頭料將繼續下去。
（圖片說明：3月24日，歐盟委員會主席馮德萊恩（右）在比利時布魯塞爾迎接到訪的美國國務卿布林肯。新華社發，歐盟供圖）
二是趁熱打鐵，想方設法拉緊美國與歐洲的關係。布林肯的幾次歐洲之行並非全面散開，而是重點突出，主要是做德國、法國、英國和意大利等歐洲大國的工作，鞏固、加強和深化歐盟戰略同盟。
上月拜登在歐洲接連參加了面對面的七國首腦峰會、北約峰會和美歐峰會，美歐之間雖不無分歧，而且在對華態度上還有很多的分歧和爭執，但彼此也達成了一些共識。拜登是老謀深算和步步為營的，他深知美國設想的國際同盟戰略不可能一蹴而就，而需要不斷做歐洲盟國尤其是歐洲大國的轉化工作。因此，拜登把這幾次峰會的後續落實工作交給了布林肯，布林肯此次歐洲之行雖有一些搭車，包括出席二十國集團外長會議、打擊伊斯蘭國全球聯盟部長會議、利比亞問題第二次柏林會議和敘利亞問題部長會議等，但其整個出訪的中心任務還是進一步與歐洲大國密談，促它們與美國保持戰略與態度的趨同。
三是刻意暢敘友誼，展現親情，竭力感化拉攏歐洲國家。
德國在當今歐洲具有重大影響力，布林肯因此將德國選為訪歐的首站。在會見德國總理默克爾和外交部長馬斯時，布林肯突出強調了美德關係的特殊友好性和緊密性，強調了美德關繫在共同應對新挑戰和優先事項方面的重要性。
訪德期間，布林肯還利用其它一些場合，回憶了他當年是如何第一次到達德國的，如何聽說德國的奇妙，如何跟德國朋友學習德語，如何在德國漢堡留下了“幸福的回憶”，如何在德國的酒吧里與偶遇的德國音樂家一起唱歌，如何與德國人一起進行公路旅行。布林肯對默克爾表示，“我認為可以公平地說，美國在世界上沒有比德國更好的夥伴、更好的朋友。當然，首先是共同的價值觀和共同的利益”。
到訪法國時，布林肯又通過講故事的方式，回憶了他當年在巴黎的學生生活，講得繪聲繪色，讓法國人不無感動。在與法國總統馬克龍會晤前，布林肯強調“法國是美國最古老的朋友和盟友。我們的關係建立在我們對相同價值觀的共同承諾之上——民主、人權、法治、安全和繁榮。我們密切的軍事、經濟和政治合作構成了我們持久夥伴關係的基礎”。布林肯稱，深厚的曆史文化紐帶鞏固了美法民心相通，應對當今世界的挑戰使“美國將法國視為合作夥伴”。
在返回華盛頓之前，布林肯與意大利外長迪馬約共同會見了記者，強調迪馬約是拜登-哈里斯政府接待的第一位正式訪問美國國務院的他國外長，意大利和美國的利益和價值觀是“密切一致的”，美國有2000多萬意大利裔人，分佈在美國大小城市，很多人每年都要到意大利尋根，美意兩國在過去和現在都有著緊密的夥伴關係。
美歐媒體注意到，布林肯在各個場合的講話以及講述的各種故事中，實際都刻意包裝了他要突出的核心內容：美國與這些國家的共同價值觀，雙方面臨的共同風險和挑戰，而核心要義是強調彼此要進一步加強同盟關係，維護所謂的共同價值觀。
四是在遭遇歐洲國家牴觸後以退為進，以適當轉換語氣的方式拉攏歐洲國家。
在遭到抵製後，特別是考慮到在前不久的七國集團首腦峰會、北約峰會和美歐峰會上都有歐洲國家領導人對美國拉攏歐洲盟國一起對付中國提出質疑和爭議，此次布林肯訪歐時學乖一些了，雖然其三句話仍不離所謂的民主人權價值觀，不離所謂的國際規則規矩和美西方所面臨的挑戰威脅，但直接提及中國的次數減少了一些，用詞也比前幾次訪歐時克製了一些，以免弄巧成拙。
（資料圖片：布林肯。新華社發）
當天布林肯在接受意大利《共和國報》記者的專訪時表示，“中國是我們在關係中處理的最複雜的國家。在一些領域它是對手，在另一些領域它是競爭者，在還有一些領域它是合作夥伴。沒有一個詞可以定義這種類型的關係”。當記者問到美西方聯盟將如何應對中國的“威脅挑戰”時，布林肯表示，“美國尊重其他國家與中國有不同關係的事實。我們沒有要求任何人在我們和中國之間做出選擇”。
歐洲媒體分析認為，布林肯沒有像前幾次那樣高調強調美歐聯合對付中國，很可能與布林肯在歐洲之行中遇到阻力有關，他已感覺到美國無力拉攏歐洲，更無法逼迫歐洲國家與美國一起對抗中國， 而不談接觸和合作。
五是變換手法，掩人耳目，以虛假的多邊主義對抗真誠的多變主義。
布林肯在出席為二十國集團峰會做準備的G20外長會議上，根據美國的戰略和策略需要，表現出與上屆美國政府很有些不同的態度，呼籲賦予通過多邊機構權力來應對新冠肺炎疫情，解決不斷擴大的全球不平等問題，並呼籲加強應對氣候變化的合作。布林肯表示，“在這些挑戰和其他許多挑戰上，一個強大的多邊體系是至關重要的”。布林肯呼籲各國努力加強全球衛生安全，以便各國能夠及早發現、預防和更好地應對未來的衛生緊急情況。
美國多邊主義的虛偽性
美國這樣做，在很大程度上是為了重新奪回美國的全球領導力和影響力，避免美國在面對其他大國積極支持全球合作抗疫，為全球抗疫提供大量疫苗的情況下遭遇的尷尬和輿論詬病。美國迄今為止仍對疫苗專利、疫苗出口和疫苗原材料外供等嚴格限製，並過度囤積疫苗。
儘管布林肯費盡心機再次訪歐，並使出渾身解數，但布林肯此次訪歐的成效一般。拜登在訪歐中沒有促成的國際對抗中國聯盟，布林肯同樣沒有做到。
（作者周遠為東方智庫首席研究員）
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