PrimaMedia Алексей Чекунков. Фото: Илья Аверьянов, ИА PrimaMedia Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков дал большое интервью ИА PrimaMedia. Он высказался о новой политике развития Дальнего Востока, делении на экономические провинции и "неподъемных" для СССР проектах, которые сдвинулись с мёртвой точки. Какие новые субсидируемые маршруты и самолёты появятся в ДФО, что привело к катастрофе на Камчатке, будет ли мост на Сахалин и какой мэр нужен Владивостоку, а также есть ли у министра львиная хватка — в материале редакции. "Набор задач, для которого и три состава министерства не были бы избыточными" — Алексей Олегович, не стало ли Минвостокразвития очередным многочисленным окном для регионов к федеральному центру? Достаточно ли функционала и полномочий? Нет ли желания взять полномочия Минфина и еще каких-то министерств и обладать ими на Дальнем Востоке? — У министерства очень насыщенная повестка, которая зиждется на двух столпах. Первое — развитие экономики. Второе — повышение качества жизни людей. В развитии экономики в силу федеральных законов через нашу подведомственную организацию — Корпорацию развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) — управляем развитием преференциальных режимов, территориями социально-экономического опережающего развития (ТОР), Свободного порта Владивосток (СПВ), Арктической зоны РФ (АЗРФ). В этих режимах у нас почти 2,7 тысячи компаний. Некоторые из них мы сопровождаем буквально в ручном режиме. Обеспечение реализации инвестиционных проектов в режиме "Единого окна" является одной из наших важных задач. Привлечение инвестиций — та работа, которую исторически делало Агентство по привлечению инвестиций, сейчас оно слилось с КРДВ. Задачи заложены в госпрограмме развития, и системная постоянная работа с инвесторами позволяет не прекращать, несмотря на пандемию, поток новых инвестиционных проектов на Дальнем Востоке и в Арктике. С точки зрения финансового обеспечения мы в этом году проходим революционную перемену. Это отход от натурального хозяйства (что есть, то и вложили) к инфраструктурной ипотеке вместо распределения тех средств, которые по госпрограмме доводит до нас Минфин. На такую громадную территорию нам, конечно, не хватает инвестиционных ресурсов. Мы идем за этим ресурсом на рынок, говорим частным инвесторам: "Вложите деньги в создание новой инфраструктуры. На две трети это будет социальная инфраструктура, на треть — для бизнеса. А федерация расплатится с вами в следующие 20 лет". В этом и заключается механизм "Дальневосточной и Арктической концессии". Объем средств, который может быть таким образом привлечен, составляет от 300 до 500 млрд рублей. Это те объемы, которые могут быть проинвестированы уже в ближайшую пятилетку. Инфраструктура будет создана опережающим способом. Практически в ручном режиме мы сейчас тащим проект Научно-технологического центра на Русском. Я считаю это новым смыслом для развития острова и очень серьезным драйвером для экономики Приморья. Потому что нужно делать технологии для того, чтобы оставаться актуальными на рынке АТР. Законотворческое и нормотворческое сопровождение всей этой работы — 57 федеральных законов, которые уже приняты, сотни нормативно-правовых актов — это тоже часть работы нашего министерства. В части социального развития это "Единая субсидия" — программа развития центров экономического роста, где мы выделили более 100 млрд рублей и сопровождаем создание почти 1,5 тысячи новых объектов. Это как строительство, так и реконструкция школ, больниц, поликлиник, детских площадок, объектов инфраструктуры во всех 11 субъектах ДФО. Это реализация программы "Дальневосточный гектар" и, с некоторого времени, выделение гектаров в Арктической зоне РФ. Это социальные программы и выделение специальных социальных мер поддержки именно для дальневосточников. И, в целом, работа по выделению Дальнего Востока в особый сегмент регулирования. Это отраслевые решения, субсидии на авиаперевозки, решения для рыбохозяйственного комплекса и лесной отрасли. Это набор задач, для которого и три состава министерства институтов развития, которыми мы располагаем, были бы не избыточными, а могли бы быть эффективно применены. Алексей Мигунов,ИА PrimaMedia и министр Алексей Чекунков. Фото: Илья Аверьянов, ИА PrimaMedia "Столыпинские реформы": дальневосточный гектар, СПВ, ТОР — Новой политике развития Дальнего Востока уже 8 лет, если считать с заседания комиссии 2013 года. У нас были почти реализованы этакие "столыпинские" реформы — Дальневосточный гектар, СПВ, ТОР. Что, на ваш взгляд, удалось реализовать наиболее эффективно? А что не удалось? — Вы говорите о заседании правительственной комиссии 24 октября 2013 года в Комсомольске-на-Амуре, где председателю правительства Дмитрию Медведеву была представлена новая модель развития Дальнего Востока, включающая в себя преференциальные режимы по привлечению инвестиций. На тот момент это были только ТОРы, СПВ не существовало. Работа по привлечению инвестиций, предоставлению льготного финансирования по развитию человеческого капитала удалась. Режим ТОРов был распространен и задействован на остальной территории РФ. У нас есть ТОРы и в моногородах, в других субъектах вне ДФО. Рост промышленного производства здесь за этот период оказался в два раза быстрее, чем в среднем по стране: 24% на Дальнем Востоке против 12% в России в целом. Я слышал критику от неосведомленных людей о том, что многие заявленные инвестиции являются проектами. Цифру в 5 трлн рублей некоторые люди подвергают сомнению. Но у нас каждый резидент имеет план реализации инвестиций, в соответствии с которым он фактически осуществляет вложения. Отставание от этого плана не превышает 10% с учетом пандемии, с учетом того, что у бизнесов меняются свои рыночные условия, приоритеты, технологии, условия кредитования. Уже вложено фактически больше 1,8 трлн рублей в те проекты, которые удалось привлечь за это время. Это очень существенные инвестиции. Создано более 60 тысяч рабочих мест. Сдвинулись с места проекты, о которых я слышал десятилетиями и которые не реализовывались. Это такие проекты как разработка Удоканского и Баимского месторождений, Малмыж в Хабаровском крае, строительство Находкинского завода минеральных удобрений, газоперерабатывающие заводы в Амурской области. Перечисленные проекты не состоялись бы без преференциальных режимов. Они очень сложны организационно, технологически, финансово. Там невысокая норма доходности. Недаром Удокана с 1947 года не касался даже могучий Советский Союз (Удоканское медное месторождение в Забайкалье — прим.ред.). До 2018 года не могли подступиться к этому сложнейшему технологически месторождению, а сейчас там уже на стадии строительства. В ближайшие годы проекты начнут приносить прибыль акционерам, инвесторам, государству. Каждый такой проект меняет реальность, меняет портрет региона, его бюджетную обеспеченность, населенные пункты рядом, так же, как "Звезда" преображает Большой Камень, как амурские заводы преображают Свободный, как Удокан — поселок Чара. В этой части экономическое развитие получилось. По части социальной сферы пока не удалось преодолеть накопленные десятилетиями проблемы, которые копились в связи со структурой дальневосточной экономики. Она была экономикой заставы, границы, в которой не все промышленные предприятия были созданы, исходя из оптимальных экономических факторов, а располагались из оборонных или других соображений. Перенастройка социальной сферы не успевает вслед за экономикой. У нас 2,7 тысячи предприятий, но почти 2 тысячи населенных пунктов на Дальнем Востоке, из которых у 1,5 тысячи нет круглогодичной связи с дорогами общего пользования. В этой части очень важна работа по субсидированию, созданию объектов социальной инфраструктуры за счет "Единой субсидии". Важна реализация нацпроектов. Президент РФ продемонстрировал безусловную решимость справляться с этой проблемой, независимо от экономической логики, сухих расчетов путем издания 427-го указа о том, что на Дальнем Востоке все показатели жизни людей должны превысить среднероссийские. Это очень амбициозная задача, потому что здесь гораздо более сложные климатические условия, более низкая плотность заселения территорий, очень невысокая бюджетная обеспеченность, но указ мы, безусловно, выполним. Алексей Чекунков участвует онлайн в форуме "ProДФО" на МедиаСаммите. Фото: ИА PrimaMedia — Только ли на участках резидентов СПВ применяется процедура свободной таможенной зоны? Или на всей территории СПВ? — Недавно были приняты поправки к закону о СПВ, которые позволяют объединять таможенные зоны нескольких резидентов, делая этот инструмент более удобным и важным. Когда каждый резидент должен сам обустраивать себе таможенный склад — это неэффективно и сужает количество бизнесов, которые могут воспользоваться этим механизмом до средних и крупных. Сейчас даже небольшие резиденты могут объединяться и создавать себе таможенные зоны. — Возможно ли продление льгот в связи с пандемией для резидентов ТОРа и СПВ? Для многих предпринимателей объективно сдвигаются графики реализации проектов, а сроки льгот уже выходят. — Во-первых, в РФ был реализован очень масштабный пакет антипандемийных мер поддержки национальной экономики. Это льготное кредитование, когда предпринимателям прощались кредиты при условии сохранения рабочих мест, выделение кредитов по льготной процентной ставке, но мы пока не рассматривали такую возможность. Хотя, конечно, я не исключаю. Если пандемия продлится дольше, и мы будем видеть массовые отставания бизнесов от своих планов, то будем выходить с такой инициативой. Предложение имеет право на существование. С учетом динамики пандемии будем держать его в уме. — Административное давление на резидентов со стороны налоговой службы существует. ФНС активно мониторит их, предъявляет требования по предоставлению документов, чаще всего дублируются материалы, которые отправляются в Корпорацию развития Дальнего Востока. Можно ли решить проблему с помощью синхронизации отправки отчетов в налоговую, в КРДВ с помощью цифровых технологий, чтобы сделать одно окно? — Разделю ваш вопрос на два. Я и раньше много слышал, и жизнь показала, что российская налоговая служба — лучшая налоговая служба в мире. Самая технологически умная, эффективная. Когда я смотрю на наши подведомственные организации, я, безусловно, считаю, что нам еще есть, куда расти. Считаю, что КРДВ может быть более клиентоориентированной, дружелюбной, менее бюрократизированной и более эффективной. Мы, конечно, хотим сократить эпистолярный объем работы и бюрократии, быть более быстрыми и точными. Поэтому во главе корпорации поставлен человек из одного из самых технологически продвинутых регионов страны — Татарстана. Игорь Носов был председателем совета директоров самой эффективной особой экономической зоны — "Алабуга" и руководил амбициозным проектом создания города Иннополис, где все построено на цифре, простоте и эфф